第24届联合国气候变化大会于2018年12月2日至11日在卡托维兹举行。在波兰这座城市的会议上，将决定各个国家为实现2015年《巴黎协定》设定的目标将拥有哪些权利和义务。
在11天的时间里，来自世界各地的政治家和专家将在卡托维兹讨论紧迫的气候问题，这座小工业城市位于波兰煤炭开采工业的中心地带。
世界银行加倍提供应对气候变化资金
一周前，世界银行宣布将向需要援助的国家提供2000亿美元（1760亿欧元），以帮助其适应全球变暖的影响并减少温室气体排放。这些资金将在2021年至2025年期间提供。这笔财政支持是世界银行在《巴黎气候协定》签署后第一个五年期所提供资金的两倍。
此外，发达国家已承诺，从2020年起，每年将从私人和公共资金中拨出1000亿美元。目前尚不清楚这些额外资金将具体流向何处，以及在共同气候政策框架下将承担哪些承诺。
联合国呼吁采取更果断行动应对气候变化
在波兰举行的第24届联合国气候变化年度会议上，主要议题再次聚焦于2015年巴黎会议设定的目标——将全球变暖幅度控制在比工业化前水平高2°C以内。但世界远未实现这些迫在眉睫的改变。联合国警告称，近年来已观察到全球升温3°C至5°C的趋势，而报告的温室气体排放量并未显示出任何改变现有趋势的迹象。专家们呼吁发起某种形式的"气候革命"，否则他们担心将对气候、环境和人类造成灾难性后果。
联合国对参加本次全球会议的各国提出的主要批评之一是，各国的政府气候目标差异巨大，且气候问题并未被列入各国政府的优先政治目标。
有必要为每个国家确定限制全球变暖的具体步骤，因为迄今为止，报告中的结论更多地是作为建议，而非明确定义的义务在发挥作用。
新规则
在联合国气候大会的年度会议上，该世界组织的秘书长安东尼奥·古特雷斯呼吁采取更雄心勃勃的措施应对气候变化。然而，包括保加利亚在内的一些国家表示反对。古特雷斯认为，将无法实现2020年在巴黎承诺的目标。与此同时，气候变化是一个动态过程，需要在复杂的全球气候形势下采取新的、更为严厉的措施，以限制其持久影响。
在卡托维兹会议的框架内，将提交一份"实施细则"，其目的是明确《巴黎协定》的技术实施方案。困难在于，签署《巴黎协定》的180多个国家必须就一个统一的体系达成一致，该体系将以明确的方式呈现气候变化领域所采取措施的成果。会议将确定哪些国家未来可以加强其气候保护目标。正如"绿色和平"组织的气候专家亚当·帕夫洛夫所警告的，"极其重要"的不仅是设定新的气候保护目标，还要对其进行监测和遵守。
本次活动的焦点将落在煤炭议题上。选择波兰作为这次世界级会议的举办地并非偶然，该国80%的发电量来自燃煤电厂。这使其跻身欧洲主要污染国之列。根据波兰的整体气候变化政策，预计到2030年煤炭消耗量将减少60%，但从波兰的经济结构来看，这些建议在实践中几乎无法实现。尽管如此，波兰支持从化石燃料向清洁燃料"公正转型"的理念。东道国提出了一项宣言，强调需要确保受转型影响的工人拥有未来。
德国也面临来自欧洲共同气候政策的压力。德国与会者的意图是提出一项替代煤炭消耗的计划，但对该计划的投票被推迟到明年二月，届时德国政府期望与所有联邦州就此问题达成一致。目前，德国东部各州仍然反对在发达经济体中淘汰煤炭这一主要能源。
政治局势复杂
波兰峰会是在复杂的政治环境中举行的，因为在巴黎取得巨大成功后，世界在气候领域达成的协议方面又回到了起点。
美国总统唐纳德·特朗普在退出该协议并拒绝承认巴黎签署的报告后，完全阻挠了所承担承诺的实施。问题在于，美国是仅次于中国的全球第二大污染国，其决定始终具有引领作用。巴西未来总统雅伊尔·博索纳罗也被视为一个风险人物，他坚定支持美国的立场。上任后，这位新总统打算放宽目前为保护巴西热带雨林而实施的限制。在竞选期间，博索纳罗承诺让巴西退出《巴黎气候协定》，并呼吁积极支持采矿和农业综合企业部门，这些企业的活动已延伸至濒危森林的保护区。
此外，在第24届国际气候会议开始前几天，全球新闻机构报道称，拉丁美洲国家已撤回主办下一届气候峰会的提议。
另一个有趣的事实是，在过去一周，一个不寻常的联盟阻止了各国政府就10月份政府间气候变化专门委员会（IPCC）在韩国首次发布的报告达成联合决定。美国、俄罗斯、沙特阿拉伯和科威特没有对报告中警告地球温度上升的决议进行投票。该文件还指出，为了将温度上升控制在1.5度以下，需要采取措施，到2030年将碳排放量减少45%。
担任欧盟轮值主席国至2018年底的奥地利的立场
从奥地利环境部长伊丽莎白·科斯廷格的角度来看，今年在波兰举行的气候会议是最重要的一次。"这次会议将显示《巴黎协定》是否还有意义，"科斯廷格说。欧洲希望在气候变化等重要决策中发挥主导作用，但这需要其他国家的支持。奥地利总统范德贝伦在会议开始前就已抵达波兰，他邀请欧洲国家元首在会议期间签署联合呼吁，逐步淘汰煤炭的使用。共有18个国家签署了这份呼吁，其中包括德国、法国、意大利和西班牙等欧洲大国。
"不再有任何严肃的政治家否认气候变化，"范德贝伦指出。这就是为什么重要的是，即使是奥地利这样规模的国家，也不应退出在巴黎达成的各项协议。
显然，在这个阿尔卑斯共和国，不仅在内部政策问题上，而且在影响国际福祉的环境和气候变化等问题上，政治立场都存在某种不一致。会议开始几天后，奥地利副总理海因茨-克里斯蒂安·斯特拉赫在接受一家奥地利主要日报采访时表示，人类能在多大程度上影响气候是一个答案不明确的问题。"气候变化已经存在了数千年。撒哈拉沙漠曾经是罗马的粮仓，后来变成了沙漠。这与许多因素有关，但肯定与当时并不存在的工厂无关。存在导致降温和变暖的过程，但有时连科学也不知道其原因是什么。"
保加利亚的立场
保加利亚总统鲁门·拉德夫拒绝支持奥地利发送给他的关于停止煤炭开采的宣言，因为这不符合该国的利益。
与此同时，保加利亚对《巴黎协定》的立场是明确的。拉德夫强调，应对气候变化的措施是必要且紧迫的，但它们必须保持三年前在法国首都商定并签署时的原始形式，不应像一些国家所坚持的那样额外收紧要求。作为保加利亚代表团成员在卡托维兹的环境部长内诺·迪莫夫，则捍卫了支持更廉价电力和保护矿工工作岗位的立场。
一次会议，众多国家，未有定论
目前，温室气体测量方法在减少和限制其对气候的有害影响方面发挥着重要作用。遗憾的是，这些方法仅针对"工业化国家"定义；"发展中国家"仍需建立在此背景下的报告和遵守规则的体系。因此，采用统一或至少可比较的温室气体测量方法，将是迈向共同气候政策的重要一步。但随着波兰会议的每一天过去，越来越明显的是，在气候领域达成共识将很困难，因为每个国家都在追求自身的工业利益，而气候变化问题仍然更多是虚拟的而非现实的。
更多相关内容：
