欧盟委员会采取行动保障全球粮食安全并支持欧盟农民与消费者

3月23日，欧盟委员会在布鲁塞尔提出了一系列措施，旨在改善全球粮食安全，并鉴于乌克兰军事冲突导致的食品价格以及原材料、能源和化肥成本上涨，支持欧盟内的农民和消费者。

欧盟委员会承诺采取一切必要行动，确保作为粮食净出口国和农产品生产方的欧盟，能够为依赖谷物进口的国家（如北非和中东地区）的全球粮食安全做出贡献。此外，欧盟是上述地区主要的人道主义援助提供方之一。

目前，欧盟内部的粮食供应并无风险，因为欧洲在很大程度上自产多种农产品。然而，农业部门是特定产品（例如饲料蛋白质）的主要进口方。这一事实，加上化肥和化石燃料能源等高企的投入成本，给农业生产者带来了不可否认的挑战。

加强全球粮食安全

为支持乌克兰的粮食危机应对及其出口市场的快速恢复，欧盟紧急支持计划将拨款3.3亿欧元。

欧盟委员会将确保定期监测和分析食品价格，并继续通过国际组织（粮农组织、世贸组织、七国集团、二十国集团）参与政策协调。此外，欧盟将增加对受粮食不安全影响最严重地区和人口的人道主义援助。

支持欧盟农民

为支持欧洲农民并保障欧洲粮食安全，欧盟委员会将拨款5亿欧元，用于直接支持农业生产者，包括动用危机储备金。资金将用于受投入成本上升和出口市场关闭影响最严重的行业。成员国可从国家资金中追加最高200%的配套支持。

允许欧盟成员国提前支付更高比例的共同农业政策直接付款预付款，以便农民能够应对自2022年10月16日起可能出现的现金流困难。

正在引入市场保护措施以支持猪肉行业。

允许在休耕地上进行作物生产的特殊临时豁免，同时农民仍可获得全额绿色支付。尽管肥沃土地有限，但这将提高欧盟的生产能力。

将引入针对饲料的额外临时进口要求，以缓解饲料市场的压力。

提议建立一个新的临时危机框架，涵盖农业生产者、化肥制造商和渔业部门。其形式将是为确保流动性和覆盖增加的天然气和电力成本提供支持。

支持欧盟消费者

改善基本食品供应的措施将有助于缓解价格压力。

成员国也可引入降低的增值税税率。

成员国将能够使用欧盟资金，例如"最贫困人口援助基金"，该基金支持欧盟国家采取行动，向最贫困人口提供食品和/或基本物质援助。

《绿色协议》可能导致农业产量下降

可持续农业

尽管大部分成员国对在当前危机形势下是否应暂时搁置《绿色协议》的实施表示怀疑，但欧盟委员会强调严格遵循该协议的重要性。

根据欧盟委员会的说法，《从农场到餐桌》战略和《生物多样性》战略中制定的措施将保障粮食安全。更多地利用创新技术，例如精准农业、新基因组技术、改进的养分管理、综合害虫管理、化学农药的生物替代品等，将有助于可持续地提高产量。

欧盟委员会认为，现在比以往任何时候都更需要通过减少欧洲农业对能源以及能源密集型产品和饲料进口的依赖来增强韧性。韧性需要通过稳定的贸易政策实现进口来源和市场机会的多样化。根据"地平线欧洲"计划，将投资于研究和创新以替代合成肥料的使用。提高氮利用效率、向环保型氨肥过渡以及生物质利用，是欧盟委员会上周在布鲁塞尔提出的建议之一。因此，欧盟委员会呼吁成员国在其2023-2027年共同农业政策战略计划中使用所有可用工具。例如，这包括使用风险管理工具、发展精准农业或提供耦合支持以促进蛋白质作物的种植。