Европейская комиссия принимает меры для обеспечения глобальной продовольственной безопасности и поддержки фермеров и потребителей в ЕС

23 марта в Брюсселе Европейская комиссия представила комплекс мер по улучшению глобальной продовольственной безопасности и поддержке фермеров и потребителей в ЕС в условиях роста цен на продовольствие и стоимости сырья, энергии и удобрений в результате военного конфликта в Украине.

ЕК обязуется предпринять все необходимые действия, чтобы, будучи чистым экспортером продовольствия и производителем сельскохозяйственной продукции, ЕС вносил вклад в глобальную продовольственную безопасность в таких странах, как Северная Африка и Ближний Восток, которые зависят от импорта зерновых. Кроме того, ЕС является одним из основных поставщиков гуманитарной помощи в вышеупомянутых странах.

В настоящее время доступность продовольствия в Союзе не находится под угрозой, поскольку Европа в значительной степени сама производит многие сельскохозяйственные продукты, но аграрный сектор является крупным импортером специфической продукции, например, белковых кормов. Этот факт в сочетании с высокими затратами на такие ресурсы, как удобрения и энергия из ископаемого топлива, создает неоспоримые вызовы для сельхозпроизводителей.

Укрепление глобальной продовольственной безопасности

Для поддержки продовольственного кризиса в Украине и быстрого восстановления ее экспортных рынков программа экстренной поддержки ЕС выделяет 330 миллионов евро.

Комиссия обеспечит регулярный мониторинг и анализ цен на продовольствие и продолжит взаимодействие в рамках международных организаций (ФАО, ВТО, G7, G20) для координации политик. Кроме того, ЕС увеличит гуманитарную помощь для регионов и населения, наиболее серьезно пострадавших от отсутствия продовольственной безопасности.

Поддержка фермеров в ЕС

В поддержку европейских фермеров и в качестве гарантии европейской продовольственной безопасности ЕК выделит 500 миллионов евро на прямую поддержку сельхозпроизводителей, в том числе за счет использования Кризисного резерва. Средства будут предназначены для секторов, наиболее пострадавших от роста затрат на ресурсы и закрытия экспортных рынков. Государства-члены могут дополнить эту поддержку до 200% за счет национальных фондов.

Государствам-членам ЕС разрешено выплачивать более высокий процент авансовых платежей в рамках прямых выплат ЕСП с целью помочь фермерам справиться с трудностями с денежными потоками, начиная с 16 октября 2022 года.

Вводятся меры по защите рынка в поддержку сектора свинины.

Допускается исключительное и временное отступление для производства сельскохозяйственных культур на землях под паром при одновременном сохранении полных зеленых выплат для фермеров. Это увеличит производственные мощности ЕС, несмотря на ограниченную доступность плодородных земель.

Будут введены дополнительные временные требования к импорту кормов для снижения давления на кормовой рынок.

Предлагается новая временная антикризисная система, которая охватит сельхозпроизводителей, производителей удобрений и сектор рыболовства. Она примет форму поддержки для обеспечения ликвидности и покрытия возросших затрат на газ и электроэнергию.

Поддержка потребителей в ЕС

Меры по улучшению поставок основных продуктов питания помогут смягчить ценовое давление.

Государства-члены также могут ввести пониженные ставки налога на добавленную стоимость.

Государства-члены смогут использовать фонды ЕС, такие как Фонд европейской помощи наиболее нуждающимся (FEAD), который поддерживает действия стран ЕС по предоставлению продовольственной и/или базовой материальной помощи наиболее обездоленным.

«Зеленая сделка», вероятно, приведет к снижению урожайности

Устойчивое сельское хозяйство

Несмотря на выраженные сомнения значительной части государств-членов в том, что в создавшейся критической ситуации было бы уместно на время отложить реализацию «Зеленой сделки», Европейская комиссия подчеркивает важность строгого следования ей.

Меры, изложенные в стратегии «От фермы до вилки» и стратегии «Биоразнообразие», по мнению ЕК, гарантируют продовольственную безопасность. Более широкое использование инноваций будет способствовать устойчивому повышению урожайности, например, точное земледелие, новые геномные технологии, улучшенное управление питательными веществами, комплексная борьба с вредителями, биологические альтернативы химическим пестицидам и т.д.

По мнению ЕК, как никогда необходимо повысить устойчивость, снизив зависимость европейского сельского хозяйства от энергии и импорта энергоемкой продукции и кормов. Устойчивость требует диверсификации источников импорта и рыночных возможностей через стабильную торговую политику. В рамках программы «Горизонт Европа» будут инвестированы средства в исследования и инновации для замены использования синтетических удобрений. Повышение эффективности использования азота, переход на экологически чистый аммиак для удобрений и утилизация биомассы входят в число предложений, представленных Комиссией на прошлой неделе в Брюсселе. Поэтому ЕК призывает государства-члены использовать все доступные инструменты в своих Стратегических планах ЕСП на период 2023–2027 годов. Это касается, например, использования инструментов управления рисками, развития точного земледелия или связанной поддержки для продвижения белковых культур.