欧盟：尽管市场危机，化肥碳税（CBAM）不会停止

欧盟委员会断然拒绝了关于暂时中止对进口到欧盟的化肥征收碳边境调节机制（CBAM）的呼吁。尽管地缘政治冲突加剧了紧张的市场局势，布鲁塞尔方面坚称，暂停该机制对欧洲经济带来的风险大于收益，并辩称该机制保护了欧洲生产并避免了进口依赖。为回应（因中东冲突而加剧的）高价格所引发的不满，布鲁塞尔正寄望于放宽某些关税，并准备了一项大规模的化肥行业转型计划，该计划将于本月中旬进行讨论。

自年初以来，欧洲主要的农业合作社和工会一直在警告严重问题的出现。根据 Copa-Cogeca 的数据，在 CBAM 下的财务义务生效（2026年1月）的第一个月，欧盟的氮肥进口量已骤降超过80%（仅为17.9万吨，而一年前超过110万吨）。该行业继续坚持要求对化肥"立即暂停"实施该机制，以保护欧洲农业免于丧失竞争力，但迄今为止布鲁塞尔拒绝做出例外处理。

对进口依赖的担忧

在3月30日欧盟农业部长会议上，欧盟农业委员克里斯托夫·汉森给那些希望为氮肥争取例外待遇的成员国"泼了冷水"。CBAM 实际上作为一种对碳密集型产品进口的征税，要求进口商购买特殊证书。

"暂停对化肥实施 CBAM，即使未来有法律依据，也可能加剧我们对进口的依赖。因此，我们必须在这个问题上非常谨慎，"汉森委员告诉农业部长们。

为了减轻财务冲击，委员会已经采取了替代措施：

- 暂停对来自俄罗斯和白俄罗斯以外国家的某些类型化肥征收关税。

- 降低机制内对化肥进口价值的标准加价（默认加价）。

成员国的压力与日俱增

争论的另一方是农业部门代表和一系列成员国，他们坚持要求采取紧急行动。由中东冲突引发的高价格和原材料供应减少，正在给春季农忙期间的欧洲农民造成严重困难。

爱尔兰农业、食品和海洋部长马丁·海登是呼吁暂停该机制的最主要倡导者之一。

"CBAM 带来了在化肥成本上增加另一层通胀的风险。这就是为什么我们支持建立一个机制，以尽可能快的方式暂时中止其对化肥的适用，"海登在布鲁塞尔会议前强调。

行动计划与即将举行的高级别会议

布鲁塞尔方面并未提供环境要求的豁免，而是正在准备一项新的《化肥行动计划》，该计划将于今年晚春时候公布。为此，汉森委员将于2026年4月13日召集一次紧急高级别会议，与该行业的利益相关者会面。新战略的重点预计将放在：

- 稳定市场的短期和长期结构性措施；

- 刺激欧盟内部生产，以减少对第三国的外部依赖；

- 支持农民更有效地利用资源；

- 用生物基和低碳替代品取代矿物肥料。

这些措施是否足以安抚那些仍在与不断上升的生产成本和全球供应链不确定性作斗争的欧洲农民，还有待观察。