《2030年前国家有机生产发展计划》草案已准备就绪。

农业与食品部已公布《至2030年国家有机生产发展计划》草案，面向公众征求意见。这是一份官方文件，阐述了为实施欧盟成员国有机生产发展行动计划所制定政策的愿景和总体目标。

结合绿色协议及相关战略，欧盟委员会制定了《至2030年有机生产发展计划》，该计划设定了欧盟增加有机面积的主要目标，预计到2030年，欧盟至少25%的农业用地应按照有机农业规则进行管理。

鉴于有机农业在改善以下方面对环境和气候产生的积极影响：碳封存、土壤状况、生物多样性保护和动物福利，它被认为有助于实现欧洲绿色协议和欧盟战略的目标。除了所列目标，有机生产还将使农业能够适应不断变化的气候。

《至2030年国家有机生产发展计划》中的战略目标是：

1. 人人享有有机食品和产品：刺激需求并确保消费者信心。

2. 激励转型并加强通往2030年道路上的整个价值链。

3. 有机生产作为典范：提升有机农业对该行业可持续性的贡献。

计划通过以下有针对性的政策和干预措施来实现《至2030年国家有机生产发展计划》的目标：

1. 扩大有机产品消费，包括提高认识（开展关于消费有机产品益处的宣传活动）和增强消费者对保加利亚有机产品质量的信心。

2. 更好、更便捷地进入市场，包括：缩短供应链、直接销售、联合有机经营者以创造更有利的生产营销环境，针对现有农民市场和从事直接销售的有机经营者开展信息与宣传活动，并在有机登记册中公开其“生产者直接销售有机产品”的活动。

3. 促进有机原料加工并为保加利亚有机食品增值。

4. 为增强有机农场建立、发展和维护所需的知识与技能创造更有利的条件，包括：提供适当培训、交流有机农业领域的研究与创新信息、在“地平线欧洲”计划框架内促进研究与创新，以培育智能生物产业的发展。

5. 为鼓励与农场发展相关的微型、小型和中型企业/生产者创造更有利的条件，包括：改善生产环境、通过新型节能机械优化成本、增加移动加工设施（屠宰场、磨坊、蜂蜜提取设备等）、促进地方层面加工设施的共享使用、农业合作社参与有机产品的营销和加工，包括参与区域层面的食品公共采购（向幼儿园供货）。

6. 有机农业作为环境和生物多样性福祉的关键，包括：使用适合有机生产的品种和品系、提高产量、开发有效的植物保护措施和创新解决方案，以及促进家禽和/或猪的有机饲养。

制定一项补偿有机生产者部分植物病虫害生物防治成本的计划，也将支持有机生产的发展。此类措施将有助于提高产量并改善有机农场的效率。这应是一个类似于多年生作物的计划，根据为特定作物准备的技术卡片以及针对相应作物和有机农业授权的产品，补偿部分植保产品成本。

同样有必要鼓励种植适合有机生产的品种，这必然会对产量产生影响，而该行业的产量传统上低于常规作物生产。需要为研究所提供资金，用于创造和维护有机种子（借鉴优质谷物种子等计划的做法）。

《至2030年国家有机生产发展计划》中已确定的部分优势包括：

• 保加利亚共和国拥有适合发展有机农业的土壤和气候资源；

• 保加利亚共和国是全球最大的有机玫瑰油和薰衣草油生产国。这确立了该国作为有机化妆品原料生产关键国的传统地位；

• 研究所保存着对病虫害具有抵抗力、适合我国气候条件以及适合有机生产的本地谷物、蔬菜和水果品种的种子；

• 高等教育机构提供“硕士”教育资格学位课程（普罗夫迪夫农业大学和旧扎戈拉特拉基亚大学培养学生“有机农业”专业），以及单独的有机农业选修课程或模块（普罗夫迪夫农业大学、索非亚林业大学和旧扎戈拉特拉基亚大学）。普罗夫迪夫农业大学还通过继续教育中心，根据受训者的需求提供不同工作量的有机生产领域特定课程；

• 近年来，整个零售网络建立了新的销售渠道。越来越多的超市、小商店和加油站开始销售有机产品；

部分劣势包括：

• 尽管低于欧洲平均水平，但植保产品的使用量近年来呈上升趋势；

• 单位面积氮肥使用量的增加带来了硝酸盐污染水体的风险；

• 有机农业的平均产量低于欧盟类似产量以及常规产量；

• 加工部门发展不足，以及对短供应链和有机农民市场的推广不足；

• 有机产品主要以原材料形式出口（附加值被出口）；

• 对于部分有机行业而言，生产的重要动机是获得补贴；

• 满足有机经营者对植物繁殖材料需求的有机种子和种植材料生产者，并未因此项活动获得特殊支持，这导致有机种子和种植材料的植物繁殖材料市场极不发达；

• 农业科学院内的研究所未获鼓励去开发不同种类作物有机种植的技术卡片、开发有机生产领域的新方法和创新，以及维护有机植物繁殖材料；

该计划草案已在农业与食品部网站和公众咨询门户网站上公布，征求公众意见。

利害关系方提交建议的截止日期为2023年8月3日。