首个欧洲土壤健康法——即将成为现实？

据欧洲动态网报道，《欧盟土壤战略》概述了制定《土壤健康法》的计划，该法将于2023年生效。届时，土壤将获得与空气、水和海洋环境同等的法律地位。欧盟首次尝试建立土壤保护法律框架是在十多年前，但截至2021年底，在制定欧洲共同土壤健康法的道路上仍存在许多未知数。

11月17日提出的土壤战略审视了欧洲土壤的状况，并勾勒了一个框架，旨在指导欧盟成员国采取行动应对土壤侵蚀。

欧盟委员会副主席弗兰斯·蒂默曼斯在启动该战略的新闻发布会上表示："我们依赖土壤，因为通过它我们生产食物，然而70%的土壤状况不佳。"

为解决此问题，该战略为欧盟土壤恢复设定了一系列雄心勃勃且必要的目标。

其中首要目标是在2023年前出台一项新的欧盟土壤保护法。根据该法，在事先进行影响评估后，必须在2050年前大幅改善土壤状况。委员会将在区域层面组织"免费土壤检测"倡议。计划扩大应对农业用地森林砍伐、侵蚀和荒漠化、粪便处理等方面的努力。

如果欧洲议会和成员国达成一致，这将是欧盟首部土壤保护法律。

该战略将未能通过欧盟范围内的《土壤指令》描述为"我们土壤状况令人担忧的主要原因"。

欧盟首次尝试建立土壤保护法律框架是在十多年前，由前环境事务委员

亚内兹·波托奇尼克推动，但遭到成员国政府的阻挠。

现任欧盟环境事务委员维尔吉尼尤斯·辛克维丘斯希望此次能取得最终成果，因为"政治格局"和谈判各方的态度已完全不同。

欧盟土壤战略——远非最终版本

尽管该战略目标雄心勃勃，但一些欧洲议会议员对某些方面表达了疑虑和失望，特别是委员会未坚定承诺将土地利用与覆盖面积框架调查作为法律依据，并且在收集成员国信息方面仍缺乏全面完整的统计数据。

欧盟农民协会Copa-Cogeca对欧盟层面统一处理土壤问题的计划表示担忧，指出各成员国的土壤特征差异巨大，这使得定义共同方法变得困难。Copa-Cogeca呼吁更清晰地说明引入新措施（如《土壤健康法》）将如何补充已对土壤健康产生直接和间接

影响的现有工具，例如共同农业政策和《硝酸盐指令》。

实际上，关于土壤健康的具体提案被推迟到2023年，并未与战略一同提出。

该协会警告称："为了使其有效，欧盟农民最不需要的就是新的行政负担。"