Фитосанитарный контроль является ключевой частью системы достижения высокого фитосанитарного статуса растений

Беседа Веселы Шишковой с Златаном Йордановым, начальником отдела «Защита растений» Региональной дирекции по безопасности пищевых продуктов – Варна

Господин Йорданов, Варна является частью внешней черноморской границы Европейского союза. Это положение возлагает на нее особую роль и ответственность по защите растений и растительной продукции от вредных организмов. Какова организация, структура, формат и приоритеты оперативного фитосанитарного контроля на этой высокочувствительной территории?

Прежде чем ответить на ваш вопрос, правильно будет отметить, что деятельность Болгарского агентства по безопасности пищевых продуктов в области фитосанитарного контроля (ФСК), здоровья растений и фитосанитарных мер на международном уровне регулируется Международной конвенцией по карантину и защите растений (МККЗР), а на национальном уровне – Законом о защите растений (ЗЗР) и Постановлением № 8 о ФСК, которое полностью гармонизировано с Директивой 2000/29/ЕС. Здесь уместно напомнить, что ФСК в Болгарии методически курируется Центральной карантинной лабораторией по растениям (ЦКЛР).

Приоритеты оперативного фитосанитарного контроля, структурной части отдела «Защита растений» РДБПП-Варна, имеют несколько направлений. Первое из них – контроль за ввозом растений и растительной продукции из третьих стран в нашу страну и в ЕС. Поток растений и растительных товаров локализован на пограничных контрольных постах – порт Варна-Восток, Леспорт, Варна-Запад, паромный терминал и пункт внутреннего таможенного оформления. Здесь проводится фитосанитарная инспекция – документальная, идентификационная и фитосанитарная проверка растений и растительных товаров, импортируемых из третьих стран. После этого комплексного контроля они свободно перемещаются по всей территории ЕС. В данном случае я должен сделать одно уточнение. С 2012 года ФСК на границе осуществляется командой отдела пограничного контроля в составе Дирекции пограничного контроля БАБПП.

Следующий приоритет ФСК – производство растений и растительной продукции, который включает детальный надзор на территории региона в отношении карантинных вредителей. Таким образом обеспечивается высокий фитосанитарный статус отечественного производства и безопасный экспорт в соответствии с фитосанитарными требованиями страны-импортера. Это самый надежный инструмент для устранения риска возникновения и распространения карантинных вредителей в других странах ЕС. Основной метод оценки фитосанитарного состояния – визуальный осмотр растений, который при малейшем подозрении в обязательном порядке сопровождается отбором проб для лабораторных анализов.

Свободное перемещение товаров внутри ЕС приносит, помимо большей ответственности, определенный риск. С фитосанитарной точки зрения это риск распространения карантинных вредителей на территории нашей страны через товары из других государств-членов Сообщества. Это обуславливает необходимость последующего контроля – регулярных проверок рынков, оптовых рынков, торговых площадок и распределительных центров.

Большое количество законодательных актов ЕС, в частности актов, касающихся контроля за конкретными вредными организмами, обязывают государства-члены проводить регулярные обследования своих территорий. Данные, связанные с обследованиями, анализируются и сообщаются через общий надзор и специальные обследования. Общий надзор относится к использованию любых данных о статусе вредителей и протоколов идентификации, принятых ЕОЗР. Специальные обследования требуют конкретных действий, специально направленных на проверку растений-хозяев или товаров в соответствии с планом обследования, составленным ЦКЛР.

С этой целью организуются программы фитосанитарного мониторинга для различных видов растений для своевременного обнаружения и предотвращения регулируемых вредителей на территории страны и ЕС. Региональные планы составляются на основе ежегодного плана отбора проб ЦКЛР. В нем указывается минимальное количество проб, которое необходимо взять, и, при необходимости, количество проб может быть увеличено. Пробы отбираются в основном на основе существующих подозрений и анализа рисков. Тем не менее, даже если симптомы не обнаружены, не исключается отбор асимптоматических проб. Программы фитосанитарного мониторинга включают картофель, плодовые виды, виноградники, овощи защищенного грунта, землянику и ягодные культуры, лесные и декоративные виды. Ежегодно эти программы обновляются, дополняются и конкретизируются.

Через программы фитосанитарного мониторинга и дополнительный надзор в соответствии с решениями ЕК и календарным планом для отдельных вредителей демонстрируется и сообщается фитосанитарная ситуация в Болгарии и фитосанитарный статус регулируемых видов, подлежащих обязательному официальному контролю!

В каких программах фитосанитарного мониторинга РДБПП-Варна занимает лидирующие позиции?

В нашей диагностической региональной лаборатории проводится нематологическая и вирусологическая экспертиза проб по национальным программам мониторинга для виноградников и декоративных видов на территории Северной Болгарии.

Наше лабораторное оборудование позволяет проводить все виды анализов – энтомологические, нематологические, гербологические, бактериологические, вирусологические и микологические. Здесь также выполняются рутинные анализы проб из Варны, Шумена и Тырговиште, а также экспертиза почв, растений и растительной продукции, семенного и посадочного материала.

Диагностическая региональная лаборатория РДБПП-Варна является частью национальной лабораторно-диагностической сети для лабораторных анализов, диагностики и идентификации карантинных вредителей, которая включает 7 региональных лабораторий, методически курируемых ЦКЛР. Этот современный, высокотехнологичный национальный комплекс является структурообразующим элементом всего процесса ФСК на всех этапах – производство растений и растительной продукции, импорт, экспорт, торговля, и частью санитарного барьера против вредного потенциала. Каждая лаборатория специализируется на определенном аспекте здоровья растений и на определенных видах анализов для более крупных регионов.

Вернемся ненадолго к вопросу о роли ФСК, осуществляемого РДБПП-Варна, для растений и растительной продукции, предназначенных на экспорт.

Основной экспорт болгарских растений и растительной продукции – через порт Варна – предназначен для стран Европейского сообщества. Эта доля достигла 67%! Что означает, что болгарские товары после фитосанитарного контроля свободно перемещаются по территории Сообщества. А это значит: эти товары на 100% гарантированно свободны от вредных организмов! На сегодняшний день не было ни одного уведомления, касающегося экспорта болгарской растительной продукции через Варненский пограничный переход!

Новым элементом в нашей практике является уже начавшийся экспорт болгарских растительных товаров на новые рынки третьих стран – Новая Зеландия, Вьетнам, Китай, Индия. ФСК для этих товаров подлежит повышенным требованиям, с особыми запросами и дополнительными анализами в отношении карантинных вредителей. Это потребовало от нас в ходе работы переопределить некоторые практики – усилить предварительный контроль и демонстрировать на месте иностранным экспертам, что мы работаем в соответствии с международными стандартами ФАО по фитосанитарному контролю и соответствующими протоколами обследования для данных вредителей.

Глобальные изменения климата и лавинообразный рост товарооборота усиливают трансграничный перенос, активность и поведение инвазивных вредителей. В этом отношении Болгария не является исключением. В 2016 году на территории Варненской общины была зарегистрирована инвазия цикадки Metcalfa pruinosa. Как вам удается справляться с этим очень опасным вредителем?

Цикадка происходит из Северной Америки и в настоящее время зарегистрирована на всех континентах. В 2016 году энтомологическая экспедиция, сформированная нашими специалистами и исследователями из Софийского университета «Св. Климент Охридски» и Университета Витербо в Италии, установила повреждения, причиненные вредителем на многих древесных и травянистых видах. Влажные климатические условия, обусловленные влиянием моря, и отсутствие естественных врагов благоприятствуют развитию цикадки. Обработки биоцидами не дали результатов. Зарубежный опыт вновь подтвердил факт, что биологический метод наиболее эффективно контролирует популяции Metcalfa pruinosa. Паразитоид Neodryinus typhlocybae, завезенный из Северной Америки, успешно сокращает популяции вредителя. Это убедительно демонстрируют результаты во Франции, Италии, Швейцарии и Греции.

В 2017 году Варненская община финансировала пилотный проект по биологической борьбе с цикадкой. Специалисты по защите растений из РДБПП-Варна активно участвуют в его реализации. В начале 2017 года биоагент был доставлен и выпущен в местах гнездования в городских парках и садах. Однако для его хорошего укоренения и достижения активного потенциала требуется несколько лет. Когда будет достигнуто равновесие, популяции вредителя и биоагента достигнут более низких уровней. Биологический контроль не ставит целью полное уничтожение инвазивного вида, а скорее «мирное сосуществование» с его естественным врагом при очень низких уровнях популяции.

Мониторинг в октябре 2017 года установил, что проект работает, снижая плотность вредителя, восстанавливая экологический баланс и тем самым защищая экосистему и здоровье человека.

Господин Йорданов, я хотела бы попросить вас о нескольких заключительных словах, которые должны включать определенные тенденции и прогнозы относительно фитосанитарного контроля на «внешних воротах» ЕС – порту Варна.

Тенденции и стратегические направления относительно ФСК четко обозначены. Наш экспорт ориентирован на страны ЕС, но эта устойчивая тенденция никоим образом не исключает позиционирование болгарской растительной продукции на новых рынках третьих стран. Это с одной стороны; с другой стороны – порт Варна является внешней границей ЕС, и ответственность и обязательства по осуществлению эффективного ФСК с каждым годом возрастают.

Позвольте мне использовать эту площадку, чтобы подчеркнуть один факт. Поддержание системы официального контроля и других мероприятий по надзору и мониторингу на всех этапах производства растений и растительной продукции, их импорта и экспорта, переработки и торговли осуществляется в нестабильной, высокорисковой среде – глобальные изменения климатических характеристик, динамика и возрастающая турбулентность фитосанитарной ситуации. Успех этой масштабной миссии полностью зависит от профессионального потенциала и высокого уровня экспертизы болгарских специалистов по защите растений, а также от наличия инновационного, интегрированного технологического оборудования. Если с помощью адекватной государственной политики и финансового обеспечения нам удастся увеличить мощность и возможности этих факторов, ФСК в Болгарии продолжит оставаться незаменимым, решающим фактором и европейским стандартом для обеспечения высокого фитосанитарного статуса растений и растительной продукции.

Заимствовано из журнала «Защита растений», № 1/2019