Изменение климата – правда или вымысел

24-я конференция ООН по изменению климата проходит в Катовице со 2 по 11 декабря 2018 года. На встрече в польском городе будет решено, какие права и обязанности будут у отдельных стран для достижения целей, поставленных в Парижском соглашении 2015 года.

В течение 11 дней политики и эксперты со всего мира будут обсуждать насущные климатические вопросы в Катовице, небольшом промышленном городе, расположенном в сердце польской угледобывающей промышленности.

Всемирный банк удваивает финансирование борьбы с изменением климата

Неделю назад Всемирный банк объявил, что предоставит 200 миллиардов долларов США (176 миллиардов евро) странам, нуждающимся в помощи для адаптации к последствиям глобального потепления и сокращения выбросов парниковых газов. Средства будут доступны в период 2021–2025 годов. Эта финансовая поддержка вдвое превышает сумму, предоставленную Всемирным банком на первый 5-летний период после подписания Парижского климатического соглашения.

Кроме того, развитые страны обязались, что с 2020 года ежегодно будут выделяться 100 миллиардов долларов США из частных и государственных фондов. Пока неясно, кому именно будут направлены эти дополнительные средства и какие обязательства будут взяты в рамках общей климатической политики.

ООН призывает к гораздо более решительным действиям по борьбе с изменением климата

На 24-й ежегодной конференции ООН по изменению климата, которая проходит в Польше, главной темой вновь стала цель, поставленная на парижской конференции в 2015 году – ограничить глобальное потепление 2°C по сравнению с доиндустриальной эпохой. Но мир далек от этих необходимых изменений. Организация Объединенных Наций предупреждает, что в последние годы наблюдается глобальное потепление на 3–5 градусов, а сообщаемые выбросы парниковых газов не указывают на какие-либо изменения существующих тенденций. Эксперты призывают к введению своего рода «климатической революции», в противном случае они опасаются катастрофических последствий для климата, окружающей среды и человечества.

Одна из главных критических замечаний ООН в адрес стран-участниц нынешней глобальной встречи заключается в том, что правительственные климатические цели сильно различаются от страны к стране и что климат не входит в число приоритетных политических задач соответствующих правительств.

Необходимо определить конкретные шаги по ограничению глобального потепления для каждой отдельной страны, потому что до сих пор выводы из отчетов функционировали скорее как рекомендации, а не как четко определенные обязательства.

Новые правила

На ежегодной сессии Конференции ООН по климату Генеральный секретарь всемирной организации Антониу Гутерриш призвал к еще более амбициозным мерам против изменения климата. Однако ряд стран, включая Болгарию, выступают против. По словам Гутерриша, не будет возможности достичь того, что было обещано в Париже на 2020 год. В то же время изменение климата – это динамичный процесс, требующий введения новых, гораздо более радикальных мер для ограничения долгосрочных последствий в сложной климатической ситуации.

В рамках встречи в Катовице будет представлен «свод правил», цель которого – определить техническую реализацию Парижского соглашения. Трудности проистекают из того факта, что более 180 стран, подписавших Парижское соглашение, должны договориться о единой системе, которая будет однозначно представлять результаты применяемых мер в области изменения климата. Конференция определит, какие страны смогут в будущем усилить свои цели по защите климата. Как предупредил климатический эксперт Адам Павлофф из «Гринпис», «чрезвычайно важно» не только определить новые цели по защите климата, но и контролировать их выполнение и соблюдать их.

Основное внимание на мероприятии будет уделено теме угля. Не случайно Польша была выбрана местом проведения конференции мирового уровня, где 80% производимой электроэнергии поступает с угольных электростанций. Это ставит страну в число ведущих загрязнителей в Европе. Согласно общей политике Польши в области изменения климата, ожидается, что потребление угля сократится на 60% к 2030 году, но на практике эти рекомендации почти невыполнимы, судя по структуре польской экономики. Тем не менее, Польша поддерживает идею «справедливого перехода» от ископаемого топлива к чистым видам топлива. Страна-хозяйка предложила декларацию, подчеркивающую необходимость обеспечения будущего для работников, затронутых переходом.

Германия также находится под определенным давлением со стороны общей европейской климатической политики. Намерением немецких участников конференции было представить план как альтернативу потреблению угля, но голосование по нему было отложено до февраля, когда правительство Германии ожидает достижения согласия по этому вопросу со всеми федеральными землями. В настоящее время восточногерманские земли по-прежнему выступают против отказа от угля как основного источника энергии в развитых экономиках.

Политическая ситуация сложна

Саммит в Польше проходит в сложной политической обстановке, потому что после больших успехов в Париже мир вернулся к исходной позиции относительно согласованных договоренностей в области климата.

Президент США Дональд Трамп полностью заблокировал выполнение взятых обязательств, выйдя из соглашения и отвергнув подписанные в Париже отчеты. Проблема в том, что США являются вторым по величине глобальным загрязнителем после Китая, и их решения всегда будут ведущими. Будущий президент Бразилии Жаир Болсонару также считается рискованным игроком, твердо поддерживающим американскую позицию. После вступления в должность новый президент намерен смягчить действующие ограничения, введенные для защиты тропических лесов Бразилии. Во время своей избирательной кампании Болсонару пообещал вывести свою страну из Парижского климатического соглашения и призвал к активной поддержке компаний, занимающихся горнодобывающим сектором и агробизнесом, чья деятельность распространяется на охраняемые территории исчезающих лесов.

Кроме того, за несколько дней до начала 24-й международной климатической конференции мировые информационные агентства сообщили, что латиноамериканцы отозвали свое предложение принять у себя следующий климатический саммит.

Еще один интересный факт: на прошлой неделе необычная коалиция заблокировала совместное решение всех правительств по отчету Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК) от октября, первоначально представленному в Южной Корее. США, Россия, Саудовская Аравия и Кувейт не проголосовали по решениям в отчете, который предупреждает о повышении температуры на Земле. В документе также говорится, что для того, чтобы удержать повышение температуры ниже 1,5 градусов, необходимы меры, которые приведут к сокращению выбросов углерода на 45% к 2030 году.

Позиция Австрии, председательствующей в ЕС до конца 2018 года

С точки зрения министра окружающей среды Элизабет Кёстингер (Австрия), нынешняя климатическая конференция в Польше является самой важной. «Эта конференция покажет, имеет ли Парижское соглашение вообще какой-либо смысл», – говорит Кёстингер. Европа хочет играть ведущую роль в принятии важных решений, таких как решения по изменению климата, но для этого ей нужна поддержка других стран. Президент Австрии Ван дер Беллен, который находится в Польше еще до начала конференции, пригласил европейских глав государств подписать совместный призыв о поэтапном отказе от использования угля во время встречи. Всего это обращение подписали 18 стран, среди них такие крупные европейские страны, как Германия, Франция, Италия и Испания.

«Больше нет ни одного серьезного политика, который отрицает изменение климата», – указал Ван дер Беллен. Поэтому важно, чтобы страны, даже такие небольшие, как Австрия, не отказывались от отдельных соглашений, заключенных в Париже.

Очевидно, что в альпийской республике существует определенная непоследовательность в политической позиции не только по вопросам внутренней политики, но и по вопросам, затрагивающим международное благополучие, таким как окружающая среда и изменение климата. Через несколько дней после начала конференции в интервью одной из крупных австрийских ежедневных газет вице-канцлер Австрии Хайнц-Кристиан Штрахе заявил, что степень влияния людей на климат – это вопрос с неясным ответом. «Изменения климата существуют тысячелетиями. Сахара когда-то была житницей Рима, а затем стала пустыней. Это связано со многими факторами, но, конечно, не с существованием заводов, которых тогда не было. Существуют процессы, вызывающие похолодание и потепление, но иногда даже наука не знает, каковы их причины».

Позиция Болгарии

Президент Болгарии Румен Радев отказался поддержать направленную ему Австрией декларацию о прекращении добычи угля, поскольку она не соответствует интересам страны.

В то же время позиция Болгарии в отношении Парижского соглашения однозначна. Радев подчеркнул, что меры по борьбе с изменением климата необходимы и срочны, но они должны быть сохранены в первоначальном виде, согласованном и подписанном три года назад во французской столице, без дополнительного ужесточения требований, как настаивают некоторые страны. Министр окружающей среды Нено Димов, входящий в состав болгарской делегации в Катовице, отстаивал позицию в пользу более дешевой электроэнергии и сохранения рабочих мест шахтеров.

Одна конференция, много стран, никаких решений

В настоящее время методы измерения парниковых газов играют существенную роль в сокращении и ограничении их вредного воздействия на климат. К сожалению, они определены только для «индустриальных стран»; «развивающимся странам» еще предстоит создать системы отчетности и соблюдения правил в этом контексте. Поэтому принятие единых или хотя бы сопоставимых методов измерения парниковых газов стало бы значительным шагом на пути к общей климатической политике. Но с каждым днем конференции в Польше становится ясно, что будет трудно достичь консенсуса в области климата, потому что каждая страна преследует свои собственные промышленные интересы, а изменение климата остается более виртуальным, чем реальным.

Подробнее по этой теме:

2 градуса по Цельсию