Директива по мониторингу почв – для более здоровых и устойчивых почв в Европе

В конце сентября Европейский парламент (ЕП) принял Директиву о мониторинге почв, цель которой — обеспечить хорошее состояние всех почв в ЕС к 2050 году. Эта мера является частью амбиции Союза по достижению «нулевого загрязнения» и вводит более гармонизированную систему мониторинга качества почв, не создавая новых обязательств для фермеров и лесоводов. Это ключевой шаг к более здоровым и устойчивым почвам, которые жизненно важны для продовольственной безопасности, чистой воды и окружающей среды.

Здоровые почвы для здоровой пищи и устойчивого сельского хозяйства

По данным Европейской комиссии (ЕК), от 60 до 70% почв в ЕС находятся в нездоровом состоянии – из-за урбанизации, интенсивного сельского хозяйства и изменения климата. Это снижает продуктивность сельскохозяйственных угодий и увеличивает затраты на восстановление экосистем, которые оцениваются как минимум в 50 миллиардов евро ежегодно.

Новый закон обеспечит, чтобы все государства-члены контролировали и оценивали состояние своих почв, используя общие критерии для физических, химических и биологических показателей здоровья почв.

В соответствии с директивой государства-члены создадут системы мониторинга для оценки физического, химического и биологического состояния почв на своей территории на основе общей методологии ЕС. Они будут регулярно отчитываться перед Комиссией и Европейским агентством по окружающей среде о состоянии здоровья почв, освоении земель и загрязненных участках, обеспечивая доступность сопоставимых данных по всему ЕС и возможность принятия скоордированных действий по борьбе с деградацией почв. Также будут предприняты шаги по мониторингу загрязнителей, вызывающих растущую озабоченность, таких как ПФАС («вечные химикаты»)*, пестициды и микрочастицы пластика.

Директива не налагает новых обязательств на фермеров и землевладельцев. Вместо этого государствам-членам необходимо будет оказывать поддержку и консультации фермерам для повышения устойчивости и здоровья почв.

Поддержка может включать обучение, независимые консультации, исследовательскую деятельность и информационные кампании о преимуществах защиты почв. Кроме того, государства будут регулярно оценивать финансовые затраты для фермеров и лесоводов, связанные с улучшением здоровья почв.

Карта потенциально загрязненных почв

В течение 10 лет с момента вступления директивы в силу каждое государство-член ЕС должно будет составить публичный реестр потенциально загрязненных участков и принять меры, если существует риск для здоровья человека или окружающей среды.

Будет также составлен контрольный список появляющихся веществ, которые могут представлять угрозу для почв, включая ПФАС («вечные химикаты») и пестициды.

Директива вступит в силу через 20 дней после ее публикации в Официальном журнале ЕС, и государства-члены будут иметь три года для ее транспонирования.

Трудный путь к законодательной базе для Закона о мониторинге почв в ЕС

Хотя многие законодательные акты и политические инструменты ЕС касаются защиты почв, для почв отсутствует специальная законодательная база на уровне ЕС, подобная той, что существует для других ключевых экосистем (воды, воздуха, морской среды). В ноябре 2021 года, в рамках Стратегии ЕС по биоразнообразию до 2030 года, Комиссия приняла новую Стратегию ЕС по почвам, основной целью которой является обеспечение хорошего состояния всех почв в ЕС к 2050 году. Стратегия также указывает на отсутствие специального законодательства ЕС как на основную причину деградации почв. В качестве решения этой проблемы, в июле 2023 года Комиссия предложила Закон о мониторинге почв.

*Группа пер- и полифторалкильных веществ (ПФАС), состоящая из более чем 4700 химических веществ, включает широко используемые искусственные химикаты, которые со временем накапливаются в организме человека и окружающей среде. Эти вещества известны как «вечные химикаты», потому что они чрезвычайно устойчивы в окружающей среде и в организме человека. Они могут вызывать проблемы со здоровьем, такие как повреждение печени, заболевания щитовидной железы, ожирение, репродуктивные проблемы и рак.

Подробнее по теме:

Первый европейский закон о здоровье почв – на пути к реальности?