Закон о защите растений
обнародован 31 июля 2014 года

Обнародован новый Закон о защите растений. Конкретно и четко определены цели закона, регулируемые им общественные отношения, а также вводимые на национальном уровне меры по реализации и применению Международной конвенции по карантину и защите растений и актов ЕС в области защиты растений. Подробно и исчерпывающе очерчена деятельность, осуществляемая Болгарским агентством по безопасности пищевых продуктов (БАБПП) в качестве компетентного государственного органа по официальному контролю в Республике Болгария в значении законодательства ЕС, регулирующего требования в области защиты растений. Конкретно определены полномочия контрольных органов при осуществлении последующего контроля за соблюдением установленных в законе требований, а также виды публичных регистров, которые ведет БАБПП в качестве разрешительного и регистрирующего органа в значении Закона об ограничении административного регулирования и административного контроля над хозяйственной деятельностью.

Ключевые акценты в законе:
Интегрированное производство растений и растительной продукции
Закон создает условия для защиты растений путем применения средств защиты растений, представляющих наименьший риск для здоровья человека и окружающей среды. С этой целью вводится требование о соблюдении общих принципов интегрированной борьбы с вредителями, предоставляющее лицам, использующим пестициды в ходе своей профессиональной деятельности, возможность использовать информацию относительно развития вредителей, уровней зараженности и ареала их распространения, а также применять нехимические альтернативы пестицидам. Исчерпывающе определены условия и порядок осуществления сельхозпроизводителями интегрированного производства растений и растительной продукции путем применения руководящих принципов интегрированной борьбы с вредителями. Закон предусматривает возможность поощрения профессиональных пользователей к добровольному применению конкретных принципов интегрированной борьбы с вредителями для определенных культур. Эти производители получают возможность при маркировке произведенных растений и растительной продукции обозначать их специальным знаком, удостоверяющим метод производства здоровых культур с наименьшим возможным воздействием на агроэкологические системы. Новым аспектом является передача части полномочий по мониторингу, диагностике, прогнозу и сигнализации частным консультантам-физическим лицам. Под контролем БАБПП сельхозпроизводителям предоставляется возможность осуществлять мониторинг и проводить борьбу с вредителями на сельскохозяйственных культурах с использованием услуг этих консультантов. Введены требования Директивы Совета 2000/29/ЕС от 8 мая 2000 года о защитных мерах против проникновения в Сообщество организмов, вредных для растений или растительных продуктов, и против их распространения в пределах Сообщества, а также реализованы меры по применению Регламента (ЕС) № 1107/2009, который отменяет Директиву Совета 91/414/ЕЭС, введенную действующим в настоящее время законом. Для предотвращения административных правонарушений по закону, а также для предупреждения и устранения их вредных последствий вводится институт обязательных административных мер при обнаружении нарушений контрольными органами БАБПП.

Применение средств защиты растений
Согласно новому Закону о защите растений, средства защиты растений подразделяются на две категории применения: профессиональную и непрофессиональную. Категория профессионального применения делится на две подкатегории: первая профессиональная и вторая профессиональная.

Обучение и сертификация лиц, имеющих право применять средства защиты растений категории профессионального применения
Профессиональные пользователи средств защиты растений, включая дистрибьюторов и консультантов, должны обладать сертификатом для работы со средствами защиты растений. Этот сертификат требуется, когда лица обращаются со средствами защиты растений категории профессионального применения. Сертификат будет выдаваться Исполнительным директором БАБПП. Профессиональные пользователи, дистрибьюторы и консультанты с высшим образованием в области сельскохозяйственных наук по профессиональному направлению «Защита растений» или «Растениеводство» получат сертификат по праву, и срок его действия является неограниченным. Все лица, не обладающие таким образованием, могут получить сертификат только после прохождения обучения и успешной сдачи экзамена. Предусмотрено, что обучение может быть очным или дистанционным. Сертификат для этих лиц действителен в течение 10 лет.

Авиационная обработка
Новый Закон о защите растений вводит разрешительный режим для обработок с использованием авиационной техники. Средства защиты растений могут применяться методом авиационного опрыскивания только после получения письменного разрешения, выданного директором Региональной дирекции по безопасности пищевых продуктов. Такое разрешение может быть выдано при наличии опасности для растений и растительной продукции.

Положения об административных наказаниях структурированы по-новому, отличному от предыдущего закона: составы правонарушений сформулированы более конкретно, размер предусмотренных санкций установлен в зависимости от тяжести каждого правонарушения, граница между минимальными и максимальными санкциями расширена, а также введены обязательные санкции за нарушения Регламентов (ЕС) № 1107/2009 и № 2003/2003. Новым аспектом является введение правил в отношении изъятых предметов — объекта или орудия совершения правонарушения. С воспитательной и превентивной целью вводится институт длящегося правонарушения как деяния, в большей степени нарушающего установленный государственный порядок и обусловливающего более высокий размер штрафных санкций; в этом случае штраф и имущественная санкция налагаются в двойном размере. Переходные и заключительные положения предусматривают внесение изменений в другие законы, связанные с деятельностью по настоящему закону, а именно: в Закон о Болгарском агентстве по безопасности пищевых продуктов и в Закон о пчеловодстве в части компетентного органа БАБПП; в Закон о регистрации и контроле сельскохозяйственной и лесной техники и в Лесной закон, тем самым вводя положения Директивы 2009/128/ЕС, устанавливающей рамки для действий Сообщества по достижению устойчивого использования пестицидов.