Legea privind protecția plantelor
promulgată la 31 iulie 2014

A fost promulgată o nouă Lege a protecției plantelor. Obiectivele legii, relațiile publice pe care le reglementează și măsurile introduse la nivel național pentru implementarea și aplicarea Convenției Internaționale pentru Protecția Plantelor și a actelor UE în domeniul protecției plantelor sunt definite în mod specific și clar. Activitățile desfășurate de Agenția Bulgară pentru Siguranța Alimentelor (BFSA) în calitatea sa de autoritate de stat competentă pentru controlul oficial în Republica Bulgaria în sensul legislației UE care reglementează cerințele de protecție a plantelor sunt conturate în mod precis și exhaustiv. Sunt definite în mod specific atribuțiile autorităților de control în exercitarea controlului ulterior pentru conformitatea cu cerințele stabilite în lege și tipurile de registre publice întreținute de BFSA în calitatea sa de autoritate autorizantă și de înregistrare în sensul Legii privind limitarea reglementării administrative și a controlului administrativ asupra activității economice.

Accentele cheie din lege sunt:
Producția integrată de plante și produse vegetale
Legea creează condiții pentru protecția plantelor prin aplicarea produselor de protecție a plantelor care prezintă cel mai mic risc pentru sănătatea umană și mediu. În acest scop, se introduce cerința de respectare a principiilor generale de management integrat al dăunătorilor, oferind persoanelor care utilizează pesticide în cursul activității lor profesionale posibilitatea de a utiliza informații privind dezvoltarea dăunătorilor, nivelurile de infestare și aria lor de răspândire și de a aplica alternative nechimice la pesticide. Condițiile și procedura pentru ca producătorii agricoli să desfășoare producția integrată de plante și produse vegetale prin aplicarea ghidurilor de management integrat al dăunătorilor sunt definite exhaustiv. Legea încorporează posibilitatea de a încuraja utilizatorii profesioniști să aplice, în mod voluntar, principiile specifice de management integrat al dăunătorilor pentru anumite culturi. Acestor producători li se oferă posibilitatea, la etichetarea plantelor și produselor vegetale produse, să le marcheze cu un semn special care atestă metoda de producție a culturilor sănătoase cu cele mai mici impacturi posibile asupra sistemelor agroecologice. Un aspect nou este transferul unei părți din atribuțiile de monitorizare, diagnostic, prognoză și semnalare către persoane fizice consultante private. Sub controlul BFSA, producătorilor agricoli li se oferă posibilitatea de a monitoriza și de a efectua combaterea dăunătorilor pe culturile agricole folosind serviciile acestor consultanți. Sunt introduse cerințele Directivei Consiliului 2000/29/CE din 8 mai 2000 privind măsurile de protecție împotriva introducerii în Comunitate a organismelor dăunătoare plantelor sau produselor vegetale și împotriva răspândirii lor în interiorul Comunității, și sunt implementate măsurile pentru aplicarea Regulamentului (CE) nr. 1107/2009, care abrogă Directiva Consiliului 91/414/CEE introdusă de legea în vigoare. Pentru a preveni încălcările administrative conform legii și pentru a preveni și elimina consecințele dăunătoare ale acestora, se introduce institutul măsurilor administrative obligatorii la detectarea încălcărilor de către autoritățile de control BFSA.

Utilizarea produselor de protecție a plantelor
Conform noii Legi a protecției plantelor, produsele de protecție a plantelor sunt categorisite în două categorii de utilizare: profesională și neprofesională. Categoria de utilizare profesională este împărțită în două subcategorii: prima profesională și a doua profesională.

Instruirea și certificarea persoanelor îndreptățite să utilizeze produse de protecție a plantelor din categoria de utilizare profesională
Utilizatorii profesioniști ai produselor de protecție a plantelor, inclusiv distribuitorii și consultantii, trebuie să dețină un certificat pentru lucrul cu produse de protecție a plantelor. Acest certificat este necesar atunci când persoanele manipulează produse de protecție a plantelor din categoria de utilizare profesională. Certificatul va fi eliberat de Directorul Executiv al BFSA. Utilizatorii profesioniști, distribuitorii și consultantii cu studii superioare în domeniul științelor agricole, cu direcția profesională "Protecția plantelor" sau "Producția vegetală", vor primi un certificat de drept, iar valabilitatea acestuia este nelimitată. Toate persoanele care nu dețin o astfel de educație pot obține un certificat numai după finalizarea unei instruiri și după promovarea cu succes a unui examen. Se prevede că instruirea poate fi cu prezență fizică sau la distanță. Certificatul pentru aceste persoane este valabil 10 ani.

Pulverizarea aeriană
Noua Lege a protecției plantelor introduce un regim de autorizație pentru pulverizarea cu echipamente de aviație. Produsele de protecție a plantelor pot fi aplicate prin pulverizare aeriană numai după obținerea unei permisiuni scrise emise de Directorul Direcției Regionale pentru Siguranța Alimentelor. O astfel de permisiune poate fi emisă atunci când există un pericol pentru plante și produse vegetale.

Prevederile privind sancțiunile administrative sunt structurate într-un mod nou, diferit de legea anterioară, cu elementele contravențiilor formulate mai specific, cuantumul sancțiunilor prevăzut în funcție de gravitatea fiecărei încălcări, limita dintre sancțiunile minime și maxime lărgită și cu introducerea unor sancțiuni obligatorii pentru încălcările Regulamentelor (CE) nr. 1107/2009 și nr. 2003/2003. Un aspect nou este introducerea unor reguli pentru bunurile confiscate - obiectul sau mijlocul săvârșirii contravenției. Cu un scop educativ și preventiv, se introduce institutul contravenției continuate ca un act care într-o măsură mai mare încalcă ordinea de stat stabilită și justifică un cuantum mai mare al penalităților; în acest caz, amenda și sancțiunea patrimonială se aplică la dublu. Dispozițiile Tranzitorii și Finale prevăd modificări ale altor legi legate de activitățile din cadrul acestei legi, și anume: în Legea Agenției Bulgare pentru Siguranța Alimentelor și în Legea apiculturii cu privire la autoritatea competentă BFSA; în Legea privind înregistrarea și controlul mașinilor agricole și forestiere și în Legea pădurilor, introducând astfel prevederile Directivei 2009/128/CE de stabilire a unui cadru pentru acțiunea comunitară în vederea atingerii utilizării durabile a pesticidelor.