Νόμος για την Προστασία των Φυτών
ανακοινώθηκε στις 31 Ιουλίου 2014

Ένας νέος Νόμος για την Προστασία των Φυτών έχει εκδοθεί. Οι στόχοι του νόμου, οι δημόσιες σχέσεις που ρυθμίζει και τα μέτρα που εισάγονται σε εθνικό επίπεδο για την εφαρμογή και την εφαρμογή της Διεθνούς Σύμβασης για την Προστασία των Φυτών και των πράξεων της ΕΕ στον τομέα της προστασίας των φυτών ορίζονται συγκεκριμένα και με σαφήνεια. Οι δραστηριότητες που πραγματοποιούνται από τον Βουλγαρικό Οργανισμό Ασφάλειας Τροφίμων (ΒΟΑΤ) στο ρόλο του ως την αρμόδια κρατική αρχή για τον επίσημο έλεγχο στη Δημοκρατία της Βουλγαρίας σύμφωνα με τη νομοθεσία της ΕΕ που ρυθμίζει τις απαιτήσεις προστασίας των φυτών περιγράφονται με ακρίβεια και εξαντλητικά. Οι αρμοδιότητες των ελεγκτικών αρχών στην άσκηση επακόλουθου ελέγχου για τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις που καθορίζονται στον νόμο και οι τύποι των δημόσιων μητρώων που τηρεί ο ΒΟΑΤ στο ρόλο του ως η εξουσιοδοτούσα και εγγεγραμμένη αρχή σύμφωνα με το νόμο για τον Περιορισμό της Διοικητικής Ρύθμισης και του Διοικητικού Ελέγχου επί της Οικονομικής Δραστηριότητας ορίζονται συγκεκριμένα.

Κύριες εστιάσεις στο νόμο είναι:
Ολοκληρωμένη παραγωγή φυτών και φυτικών προϊόντων
Ο νόμος δημιουργεί προϋποθέσεις για την προστασία των φυτών μέσω της εφαρμογής προϊόντων προστασίας φυτών που παρουσιάζουν το μικρότερο δυνατό κίνδυνο για την ανθρώπινη υγεία και το περιβάλλον. Για το σκοπό αυτό, εισάγεται η απαίτηση συμμόρφωσης με τις γενικές αρχές της ολοκληρωμένης καταπολέμησης των εχθρών, παρέχοντας στα πρόσωπα που χρησιμοποιούν φυτοφάρμακα κατά τη διάρκεια της επαγγελματικής τους δραστηριότητας τη δυνατότητα να χρησιμοποιούν πληροφορίες σχετικά με την ανάπτυξη των εχθρών, τα επίπεδα μόλυνσης και την περιοχή εξάπλωσής τους και να εφαρμόζουν μη χημικές εναλλακτικές λύσεις στα φυτοφάρμακα. Οι προϋποθέσεις και η διαδικασία για τους γεωργούς παραγωγούς να πραγματοποιούν ολοκληρωμένη παραγωγή φυτών και φυτικών προϊόντων μέσω της εφαρμογής οδηγιών ολοκληρωμένης καταπολέμησης των εχθρών ορίζονται εξαντλητικά. Ο νόμος ενσωματώνει τη δυνατότητα ενθάρρυνσης των επαγγελματικών χρηστών να εφαρμόζουν, εθελοντικά, τις συγκεκριμένες αρχές της ολοκληρωμένης καταπολέμησης των εχθρών για ορισμένες καλλιέργειες. Σε αυτούς τους παραγωγούς δίνεται η δυνατότητα, κατά τη σήμανση των παραγόμενων φυτών και φυτικών προϊόντων, να τα επισημαίνουν με ένα ειδικό σήμα που πιστοποιεί τη μέθοδο παραγωγής υγιών καλλιεργειών με τις μικρότερες δυνατές επιπτώσεις στα αγροοικολογικά συστήματα. Μια νέα πτυχή είναι η μεταφορά μέρους των αρμοδιοτήτων για την παρακολούθηση, τη διάγνωση, την πρόγνωση και την προειδοποίηση σε ιδιώτες συμβούλους. Υπό τον έλεγχο του ΒΟΑΤ, οι γεωργοί παραγωγοί έχουν τη δυνατότητα να παρακολουθούν και να διεξάγουν καταπολέμηση των εχθρών στις γεωργικές καλλιέργειες χρησιμοποιώντας τις υπηρεσίες αυτών των συμβούλων. Εισάγονται οι απαιτήσεις της Οδηγίας του Συμβουλίου 2000/29/ΕΚ της 8ης Μαΐου 2000 σχετικά με τα προστατευτικά μέτρα έναντι της εισαγωγής στην Κοινότητα οργανισμών επιβλαβών για τα φυτά ή τα φυτικά προϊόντα και έναντι της εξάπλωσής τους εντός της Κοινότητας, και εφαρμόζονται τα μέτρα για την εφαρμογή του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1107/2009, ο οποίος καταργεί την Οδηγία του Συμβουλίου 91/414/ΕΕΚ που είχε εισαχθεί από τον ισχύοντα μέχρι τώρα νόμο. Για την πρόληψη διοικητικών παραβάσεων βάσει του νόμου και για την πρόληψη και εξάλειψη επιβλαβών συνεπειών αυτών, εισάγεται το θεσμό των υποχρεωτικών διοικητικών μέτρων κατά την ανίχνευση παραβάσεων από τις ελεγκτικές αρχές του ΒΟΑΤ.

Η χρήση προϊόντων προστασίας φυτών
Σύμφωνα με τον νέο Νόμο για την Προστασία των Φυτών, τα προϊόντα προστασίας φυτών κατηγοριοποιούνται σε δύο κατηγορίες χρήσης: επαγγελματική και μη επαγγελματική. Η επαγγελματική κατηγορία χρήσης χωρίζεται σε δύο υποκατηγορίες: πρώτη επαγγελματική και δεύτερη επαγγελματική.

Εκπαίδευση και πιστοποίηση προσώπων που έχουν δικαίωμα χρήσης προϊόντων προστασίας φυτών επαγγελματικής κατηγορίας χρήσης
Οι επαγγελματικοί χρήστες προϊόντων προστασίας φυτών, συμπεριλαμβανομένων των διανομέων και των συμβούλων, πρέπει να κατέχουν πιστοποιητικό εργασίας με προϊόντα προστασίας φυτών. Αυτό το πιστοποιητικό απαιτείται όταν πρόσωπα χειρίζονται προϊόντα προστασίας φυτών επαγγελματικής κατηγορίας χρήσης. Το πιστοποιητικό θα εκδίδεται από τον Εκτελεστικό Διευθυντή του ΒΟΑΤ. Επαγγελματικοί χρήστες, διανομείς και σύμβουλοι με ανώτατη εκπαίδευση στον τομέα των αγροτικών επιστημών, με επαγγελματική κατεύθυνση "Προστασία Φυτών" ή "Φυτική Παραγωγή", θα λάβουν πιστοποιητικό αυτοδικαίως και η ισχύς του είναι απεριόριστη. Όλα τα πρόσωπα που δεν κατέχουν τέτοια εκπαίδευση μπορούν να αποκτήσουν πιστοποιητικό μόνο μετά την ολοκλήρωση εκπαίδευσης και την επιτυχή εξέταση. Προβλέπεται ότι η εκπαίδευση μπορεί να είναι δια ζώσης ή εξ αποστάσεως. Το πιστοποιητικό για αυτά τα πρόσωπα ισχύει για 10 χρόνια.

Εναέριο ψεκασμό
Ο νέος Νόμος για την Προστασία των Φυτών εισάγει ένα καθεστώς άδειας για ψεκασμό με αεροπορικό εξοπλισμό. Τα προϊόντα προστασίας φυτών μπορούν να εφαρμοστούν μέσω εναέριου ψεκασμού μόνο μετά από έγγραφη άδεια που εκδίδεται από τον Διευθυντή της Περιφερειακής Διεύθυνσης Ασφάλειας Τροφίμων. Μια τέτοια άδεια μπορεί να εκδοθεί όταν υπάρχει κίνδυνος για τα φυτά και τα φυτικά προϊόντα.

Οι διατάξεις για τις διοικητικές κυρώσεις δομούνται με νέο τρόπο, διαφορετικό από τον προηγούμενο νόμο, με τα στοιχεία των αδικημάτων να διατυπώνονται πιο συγκεκριμένα, το ύψος των προβλεπόμενων κυρώσεις σύμφωνα με τη σοβαρότητα κάθε αδικήματος, το όριο μεταξύ ελάχιστων και μέγιστων κυρώσεων να διευρύνεται και να εισάγονται υποχρεωτικές κυρώσεις για παραβιάσεις των Κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 1107/2009 και αριθ. 2003/2003. Μια νέα πτυχή είναι η εισαγωγή κανόνων για τα αντικείμενα που κατασχέθηκαν - το αντικείμενο ή το μέσο διάπραξης του αδικήματος. Με εκπαιδευτικό και προληπτικό σκοπό, εισάγεται το θεσμός του συνεχιζόμενου αδικήματος ως πράξη που σε μεγαλύτερο βαθμό παραβιάζει την καθιερωμένη κρατική τάξη και δικαιολογεί υψηλότερο ύψος ποινών· σε αυτή την περίπτωση, το πρόστιμο και η περιουσιακή κυρώση επιβάλλονται στο διπλάσιο ποσοστό. Οι Μεταβατικές και Τελικές Διατάξεις προβλέπουν τροποποιήσεις σε άλλους νόμους που σχετίζονται με τις δραστηριότητες βάσει του παρόντος νόμου, συγκεκριμένα: στο Νόμο για τον Βουλγαρικό Οργανισμό Ασφάλειας Τροφίμων και στο Νόμο για τη Μελισσοκομία όσον αφορά την αρμόδια αρχή ΒΟΑΤ· στο Νόμο για την Καταχώριση και Έλεγχο Γεωργικών και Δασικών Μηχανημάτων και στο Δασικό Νόμο, εισάγοντας έτσι τις διατάξεις της Οδηγίας 2009/128/ΕΚ που θέτει ένα πλαίσιο για τη δράση της Κοινότητας για την επίτευξη της βιώσιμης χρήσης των φυτοφαρμάκων.