Незаконный ввоз пестицидов: игра в "жмурки" или демонстрация политического упрямства?

На рынке пестицидов продолжает незаметно, без лишнего шума, подкрадываться уродливая, уродливая тень незаконного ввоза пестицидов. В конечном счете, транснациональные компании предлагают возможности болгарским сельхозпроизводителям: инновационные пестициды, технологии, консультации по надлежащей практике защиты растений. Что предлагает черный рынок? Чистый яд, приправленный неоправданным риском. Риск погубить свой труд, растранжирить свой шанс на прибыль. И это парадокс нелояльной конкуренции. Черный рынок ворует у транснациональных компаний, у дистрибьюторов-торговцев средствами защиты растений (СЗР), у сельхозпроизводителей, у всего болгарского общества. А администрация по защите растений в структуре Болгарского агентства по безопасности пищевых продуктов (БАБПП) тает на глазах.

Время от времени токсичная тема незаконного ввоза пестицидов появляется в публичном пространстве, словно для того, чтобы освежить сознание эмоционально неподготовленного болгарского потребителя продуктов питания об опасных последствиях использования химикатов неизвестного происхождения при производстве сельхозпродукции – зерна, фруктов, овощей, а также о финансовых потерях нации от этого нечестного, вредного и теневого «бизнеса».

Недавно обо всем этом нам напомнил в эфире Болгарского национального радио Петр Николов, председатель Болгарской ассоциации по защите растений (БАЗР). По его наблюдениям и данным его неназванных источников информации, незаконный ввоз пестицидов осуществляется в основном через турецкую границу. Финансовое выражение этой практики оценивается не менее чем в 30 миллионов евро (20% торгового оборота СЗР в Болгарии). Усилия таможенных органов, фитосанитарного контроля, Государственного агентства национальной безопасности (ГАНБ) и Министерства внутренних дел по обузданию этого бедствия наталкиваются на стену.

Незаконный товар просачивается через границу мелкими партиями на микроавтобусах, легковых автомобилях и даже пешком, пряча пакеты и бутылки в двойное дно сумок и рюкзаков, потайные карманы... Разнообразные и разнокалиберные поставки хранятся в тайных складах недалеко от границы, откуда их забирают черные торговцы.

Весь этот, очевидно, хорошо организованный спектакль разыгрывается «по нотам» под носом у многочисленных контролирующих служб. И почему ответственные учреждения закрывают на это глаза?

Потому что у них связаны руки, таково объяснение главы БАЗР. Незаконный ввоз пестицидов не является криминализированным деянием, и никакие санкции за него не предусмотрены (кроме конфискации изъятых партий). Черные «бизнесмены» не без оснований живут с чувством, что стали достаточно сильны, чтобы стать сильными навсегда. Нерегулируемые пестицидные продукты, запрещенные к применению здесь согласно европейским правилам регистрации, торговли и использования, попадают в сельскохозяйственное производство, а оттуда — в пищевую цепочку. Они подлинно угрожают здоровью потребителей и чистоте природной среды. Из анализа этих фактов можно сделать много выводов, но увы, ни один из них не является положительным.

Действительно трудно поверить, что нашей системе национальной безопасности не хватает сил, возможностей и компетенции, чтобы воспрепятствовать этому черному импорту. Мы свидетели того, что и БАЗР, и АРИБ (Ассоциация индустрии защиты растений Болгарии), членами которой являются дочерние компании транснациональных компаний агрохимической отрасли, инициировали многочисленные попытки заинтересовать и привлечь на свою сторону различные ведомства, связанные с проблемой незаконного ввоза пестицидов. Мы свидетели возгласов представителей этих ведомств о том, что они едины в желании действовать, с заверениями, что у них есть инструментарий для долговременных решений... К сожалению, пока все осталось там, где эти разговоры велись. И невооруженным глазом видно, что нет управленческой воли категорически перекрыть путь незаконному ввозу СЗР.

Частью проблемы незаконного ввоза пестицидов является контроль за использованием СЗР в производстве, осуществляемый инспекторами сектора защиты растений (ЗР) региональных подразделений БАБПП. Каковы правила? Каждый сельхозпроизводитель обязан вести Журнал проведенных химических обработок, где фиксирует характеристики соответствующих химических вмешательств против вредителей по каждой из своих культур – препарат, доза, карантинный срок, дата опрыскивания и т.д. Журнал подписывается агрономом и заверяется инспектором сектора ЗР БАБПП. Эта контрольная технология отнюдь не единственная; законодательство предусматривает соответствующие целевые плановые и внеплановые проверки всего технологического цикла практик защиты растений на соответствующих фермах, хозяйствах, кооперативах – что включает документальный отслеживание покупки СЗР, условий хранения продуктов, приготовления рабочих растворов, состояния оборудования для ЗР, утилизации пустой тары, средств индивидуальной защиты, гигиены рабочего процесса и т.д.

Подозрения не беспочвенны, что контрольные органы способны отслеживать «под увеличительным стеклом» то, что происходит с качеством защиты растений в каждой производственной единице. И причина этой невозможности очень серьезна. После того как Национальная служба по защите растений была размещена в структуре мега-агентства БАБПП, она была организационно, профессионально и морально демобилизована и практически распущена. Штат тогдашней Национальной службы по защите растений в 520 специалистов был сокращен вдвое! В каждой региональной структуре БАБПП сейчас всего 2-3 инспектора, специалиста по защите растений. Не будет преувеличением сказать, что это настоящие рабы капиталистического труда. Их разрывают на части – обязаны выполнять бесчисленные задачи – контроль торговли и использования СЗР, мониторинг развития вредителей, составление бюллетеня для прогнозирования их появления и сигнализации для контроля, проверки, связанные с Агентством по выплатам... Представляете, под каким мощным давлением работают немногочисленные сотрудники сектора ЗР региональных БАБПП, особенно в районах с интенсивным сельскохозяйственным производством и крупнооптовой торговлей СЗР?

Неудивительно тогда, что у этих специалистов просто нет физических и временных ресурсов, чтобы выполнять свои обязанности по всем правилам, и формализм берет верх в ежедневной повестке дня. Кроме всего прочего, эти специалисты ужасно плохо оплачиваются, у них нет перспективы профессионального развития – программы обучения и повышения квалификации просто больше не существуют. Тенденция к сокращению числа инспекторов по ЗР в региональных структурах БАБПП имеет устойчивые параметры.

Руководство агентства проводит новые разделительные линии между собой и людьми, работающими в секторе ЗР. Дискриминация администрации по защите растений в системе БАБПП продолжается успешно. Неудивительно, что однажды мы можем проснуться без нее!

... И все это продолжает происходить под равнодушным взором Государства!

Читайте полную публикацию в номере №2/2017 журнала «Защита растений».