支持水果和蔬菜生产者及行业分析

保加利亚得天独厚的自然、气候和土壤条件，决定了其栽培农作物的高度多样性。我国以其水果和蔬菜的生产传统而闻名，产品风味与香气令人难忘，并由此衍生出优质丰饶的产出。

水果生产

我国果园及小浆果作物的种植面积约为47,000公顷*。其中尚未进入产果期的幼龄种植园占12,000公顷。全国年均生产果树类水果169,000吨。在果树类水果总产量中，相对份额最大的如下：

• 苹果 – 54,502吨 – 32.0%；
• 甜樱桃 – 33,294吨 – 20.0%；
• 桃和油桃 – 30,483吨 – 18.0%；
• 李和黄香李 – 24,640吨 – 15.0%；
• 草莓和树莓 – 8,771吨 – 5.0%；
• 鲜食葡萄 – 7,079吨 – 4.0%。

所产水果中，65.0%流向商业销售网络，27.0%进入加工行业，4.0%用于自食。

每年约有78,000吨新鲜水果被加工，加工量较往年有所增加。

甜樱桃、苹果、桃和李在加工水果中占比最大。

加工水果制成的成品产量为63,000吨。加工产品的份额如下：

• 14.0% – 水果浓缩汁和果汁；
• 37.0% – 罐头产品（包括果酱和糖水水果）；
• 17.0% – 冷冻水果。

这三类主要产品占所生产水果加工品的68.0%。

葡萄生产

保加利亚葡萄园总面积为63,000公顷，其中包括农场中的53,000公顷葡萄种植区，其中32,000公顷为收获面积。

据已注册葡萄酒生产商向葡萄与葡萄酒执行局申报的数据，用于生产葡萄酒和葡萄汁的加工葡萄总量为104,000吨。

根据2015年的临时数据，除苹果和酸樱桃略有减产报告外，水果作物的收获面积和产量均呈现增长。

近年来，新植及尚未进入产果期的幼龄种植园面积呈现积极趋势。

由于不利的气候条件，与上一年相比，去年几乎所有水果作物的平均单产均有下降报告。

蔬菜生产

农业经营中用于蔬菜生产的面积约为34,000公顷，其中露地面积33,000公顷，温室面积900公顷。

就全国产量而言，最重要的作物有番茄、黄瓜、辣椒、马铃薯、西瓜、结球甘蓝和茄子。

来自露地和温室区域的蔬菜总产量为520,000吨。

总产量中份额最大的如下：

• 马铃薯 – 132,561吨 – 26.0%；
• 番茄 – 120,489吨 – 23.0%；
• 黄瓜（总计） – 51,297吨 – 10.0%；
• 辣椒 – 49,909吨 – 10.0%；
• 结球甘蓝 – 42,347吨 – 8.0%。

仅来自露地区域的蔬菜产量为427,000吨，占总产量的82%。

来自温室的蔬菜产量为93,000吨，占总产量的18%。

栽培蘑菇的产量为2,200吨。

温室生产中相对份额最大的作物是黄瓜、番茄、生菜及叶用莴苣，以及辣椒。

近年来，来自温室区域的产品（主要是黄瓜、生菜及叶用莴苣）产量呈增长趋势。

在应用并遵守适当的蔬菜种植技术时，温室生产允许进行产量规划。这种生产类型确保了蔬菜产量的稳定性，以及全年对市场或出口的供应。

部分主要蔬菜作物较高的平均单产，是农业生产者应用适当栽培技术以及使用高质量认证种子的结果。

在用于商业销售网络的蔬菜中，69.0%以新鲜形式销售。交付企业进行工业加工的蔬菜占18%，用于自食的占13.0%。

新鲜蔬菜的加工量平均占全国蔬菜总产量的17–19.0%，即约88,000–97,000吨。番茄在蔬菜加工中（占加工蔬菜总量）份额最大，为42.0%，其次是辣椒 – 20.0%；茄子、豌豆和小黄瓜 – 合计12.0%。所有其他用于加工的蔬菜作物份额为26.0%。

根据2015年的临时数据，大多数主要蔬菜作物，如番茄、马铃薯、甜瓜和西瓜，其产量较2014年同期有所下降。降幅在8%至24%之间，其中西瓜最为明显。另一方面，辣椒产量比一年前水平高出17.4%。

与上一年相比，现阶段番茄、西瓜和甜瓜的平均单产报告较低，而马铃薯和辣椒的平均单产报告较高。

欧洲资金和国家预算资金支持

水果和蔬菜生产者（露地和温室生产）在本规划期内通过三种方式获得支持：

• 使用欧洲资金；
• 根据农村发展计划的措施（同样为欧洲资金）；
• 使用国家预算资金。

一、第一种支持方式是使用直接支付资金（欧洲资金），通过以下计划：

• 单一面积支付计划 – 2015年指示性费率为162.00列弗/公顷；
• 水果挂钩支持计划（2015年指示性费率为1,662.00列弗/公顷）；
• 蔬菜挂钩支持计划（露地生产）–（2015年指示性费率为2,071.00列弗/公顷）；
• 蔬菜挂钩支持计划 – 温室生产（2015年指示性费率为8,814列弗/公顷）；
• 再分配支付计划（2015年指示性费率为148.60列弗/公顷）；
• 有益于气候和环境的农业实践支付计划 – 绿色直接支付（2015年指示性费率为125.70列弗/公顷）；
• 青年农民计划（2015年指示性费率为40.50列弗/公顷）。

为水果和蔬菜挂钩直接支持计划单独担保的预算，将是对主要直接支付计划——单一面积支付计划和绿色直接支付的补充。

在直接支付项下，保加利亚已向欧盟委员会通报了在2015–2020年期间实施三项针对水果和蔬菜生产者的挂钩支持计划，具体如下：

1. 水果挂钩支持计划 – 符合支持条件的农户，其符合条件面积（合计或单独）至少为0.5公顷，种植以下树种：苹果、梨、杏（包括本地品种）、桃和油桃、李、甜樱桃、酸樱桃、核桃、鲜食葡萄、草莓和树莓。该计划下2015年的预算金额为20,024,464欧元，预期支持水平约为507欧元/公顷。

2. 蔬菜挂钩支持计划 – 符合支持条件的农户，其符合条件面积（合计或单独）至少为0.5公顷，种植以下蔬菜 – 露地生产：番茄、辣椒、黄瓜、小黄瓜、结球甘蓝、干洋葱头、茄子、胡萝卜、青豌豆、青菜豆、干大蒜、马铃薯、西瓜、甜瓜和南瓜。该计划下2015年的预算金额为17,861,580欧元，预期支持水平约为470欧元/公顷。

3. 温室蔬菜挂钩支持计划 – 符合支持条件的农户，其符合条件面积（合计或单独）至少为0.5公顷，种植以下蔬菜（温室生产）：番茄、辣椒和黄瓜。该计划下2015年的预算金额为2,650,000欧元，预期支持水平约为2,500欧元/公顷。

鉴于该部门农场规模相对较小，水果和蔬菜生产者还受益于以对所有农场（于2014年启动）前30公顷追加支付形式引入的再分配支付，以及小农计划（每农场提供500至1,250欧元的支付，仅在2015年可自愿加入该计划）。

二、第二种支持方式是通过2014–2020年农村发展计划措施下的融资。通过设定项目评估标准和定向征集，"水果和蔬菜"部门将成为该计划下支持的重点。水果和蔬菜生产者可根据2014–2020年农村发展计划（欧洲资金）的以下措施提交项目申请：

措施4 – 实物资产投资；

• 子措施4.1. 农业控股投资；
• 子措施4.2. 农产品加工/营销投资；
• 子措施6.1. 措施6"农场和业务发展"项下的青年农民创业援助；
• 措施9 – 建立生产者团体和组织；
• 措施10 – 农业-环境-气候；
• 措施11 – 有机农业。

三、第三种方式是通过国家援助计划，使用国家预算资金提供支持：

• 通过企业所得税减免对农业控股投资提供国家援助