Поддержка производителей фруктов и овощей и анализ сектора

В Болгарии благоприятные природно-климатические и почвенные условия определяют большое разнообразие возделываемых сельскохозяйственных культур. Наша страна славится своими традициями в производстве фруктов и овощей с незабываемым вкусом и ароматом, а также высококачественной и обильной продукцией, получаемой из них.

Производство фруктов

Площади под садами и ягодными культурами в нашей стране составляют около 47 000 га*. Молодые насаждения, еще не вступившие в плодоношение, занимают 12 000 га. Страна производит в среднем 169 000 тонн плодов семечковых и косточковых культур. Наибольшую относительную долю в общем производстве плодов имеют:

• яблоки – 54 502 тонны – 32,0%;
• черешня – 33 294 тонны – 20,0%;
• персики и нектарины – 30 483 тонны – 18,0%;
• сливы и мирабель – 24 640 тонны – 15,0%;
• клубника и малина – 8 771 тонна – 5,0%;
• столовый виноград – 7 079 тонн – 4,0%.

Из произведенных фруктов 65,0% направляется в торговую сеть, 27,0% – на перерабатывающие предприятия и 4,0% – на собственное потребление.

Ежегодно перерабатывается около 78 000 тонн свежих фруктов, причем объемы переработки увеличиваются по сравнению с предыдущими годами.

Наибольшую долю в перерабатываемых фруктах имеют черешня, яблоки, персики и сливы.

Производство готовой продукции из переработанных фруктов составляет 63 000 тонн. Доля переработанной продукции следующая:

• 14,0% – фруктовые концентраты и соки;
• 37,0% – консервированная продукция (вкл. джемы и компоты);
• 17,0% – замороженные фрукты.

Эти три основных вида продукции составляют 68,0% от производимых фруктовых продуктов.

Производство винограда

Общая площадь виноградников в Болгарии составляет 63 000 га, включая 53 000 га виноградных насаждений в хозяйствах, из которых убрано 32 000 га.

Виноград, переработанный для производства вина и виноградного сусла, задекларированный зарегистрированными винодельческими предприятиями в Исполнительном агентстве по виноградарству и виноделию, составляет 104 000 тонн.

Согласно предварительным данным за 2015 год, плодовые культуры демонстрируют рост как убранных площадей, так и производства, за исключением яблок и вишни, по которым отмечается незначительное снижение.

Площади с вновь посаженными и молодыми насаждениями, еще не вступившими в плодоношение, в последние годы показывают положительную динамику.

В прошлом году по сравнению с предыдущим по почти всем плодовым культурам зафиксирована более низкая средняя урожайность, что связано с неблагоприятными погодными условиями.

Производство овощей

Площади, используемые для производства овощей в сельскохозяйственных предприятиях, составляют около 34 000 га, из которых 33 000 га – это площади открытого грунта и 900 га – тепличные площади.

Наиболее значимыми культурами с точки зрения национального производства являются томаты, огурцы, перец, картофель, арбузы, кочанная капуста и баклажаны.

Общее производство овощей с площадей открытого и защищенного грунта составляет 520 000 тонн.

Наибольшую долю в общем производстве имеют:

• картофель – 132 561 тонна – 26,0%;
• томаты – 120 489 тонн – 23,0%;
• огурцы (всего) – 51 297 тонн – 10,0%;
• перец – 49 909 тонн – 10,0%;
• кочанная капуста – 42 347 тонн – 8,0%.

Производство овощей только с площадей открытого грунта составляет 427 000 тонн, что представляет 82% от общего производства.

Производство овощей с тепличных площадей составляет 93 000 тонн, что составляет 18% от общего производства.

Производство культивируемых грибов составляет 2 200 тонн.

Наибольшую относительную долю в тепличном производстве имеют следующие культуры – огурцы, томаты, салат латук и листовой салат, а также перец.

В последние годы наблюдается тенденция увеличения объемов продукции, производимой в защищенном грунте (в основном огурцов, салата латук и листового салата).

Тепличное производство позволяет планировать урожайность при применении и соблюдении соответствующих технологий выращивания овощей. Этот тип производства обеспечивает стабильность объемов производимых овощей, а также их круглогодичные поставки на рынок или на экспорт.

Более высокая средняя урожайность некоторых основных овощных культур является результатом применения соответствующих технологий возделывания и использования сельхозпроизводителями качественных сертифицированных семян.

Из произведенных и предназначенных для торговой сети овощей 69,0% реализуется в свежем виде. Овощи, поставленные для промышленной переработки на предприятия, составляют 18%, а для собственного потребления – 13,0%.

Переработка свежих овощей в среднем составляет 17–19,0% от общего производства овощей в стране, или около 88 000–97 000 тонн. Наибольшую долю в переработке овощей (от общего количества овощей на переработку) имеют томаты – 42,0%, за ними следует перец – 20,0%; баклажаны, горох и корнишоны – в сумме 12,0%. Доля всех остальных овощных культур, идущих на переработку, составляет 26,0%.

Согласно предварительным данным за 2015 год, большинство основных овощных культур, таких как томаты, картофель, дыни и арбузы, показывают более низкое производство по сравнению с аналогичным периодом 2014 года. Снижение составляет от 8% до 24%, наиболее выражено по арбузам. С другой стороны, производство перца на 17,4% выше уровня годичной давности.

По сравнению с предыдущим годом, на данном этапе отмечается более низкая средняя урожайность по томатам, арбузам и дыням, и более высокая средняя урожайность по картофелю и перцу.

Поддержка средствами европейских фондов и государственного бюджета

Производители фруктов и овощей (производство открытого и защищенного грунта) в текущем программном периоде поддерживаются тремя способами:

• средствами из европейских фондов;
• по мерам Программы развития сельских территорий (также европейские фонды);
• средствами из государственного бюджета.

I. Первый способ поддержки – это средства прямых выплат (европейские фонды) через следующие схемы:

• Схема единой выплаты на площадь (SAPS) – индикативная ставка 162,00 лева/га на 2015 год;
• Схема связанной поддержки для фруктов (индикативная ставка 1 662,00 лева/га на 2015 год);
• Схема связанной поддержки для овощей (производство открытого грунта) – (индикативная ставка 2 071,00 лева/га на 2015 год);
• Схема связанной поддержки для овощей – тепличное производство (индикативная ставка 8 814 левов/га на 2015 год);
• Схема перераспределительной выплаты (индикативная ставка 148,60 лева/га на 2015 год);
• Схема выплат за сельскохозяйственные практики, благоприятные для климата и окружающей среды – «зеленые» прямые выплаты (индикативная ставка 125,70 лева/га на 2015 год);
• Схема для молодых фермеров (индикативная ставка 40,50 лева/га на 2015 год).

Гарантированные отдельные бюджеты для схем связанной прямой поддержки фруктов и овощей будут дополнять основные схемы прямых выплат – Схему единой выплаты на площадь и «зеленые» прямые выплаты.

В рамках прямых выплат Болгария уведомила Европейскую комиссию о внедрении трех схем связанной поддержки производителей фруктов и овощей на период 2015–2020 годов, а именно:

1. Схема связанной поддержки для фруктов – право на поддержку имеют фермеры с соответствующими критериям площадями не менее 0,5 га (вместе или отдельно) под следующими видами: яблони, груши, абрикосы и абрикосы (местные сорта), персики и нектарины, сливы (Prunus domestica), черешня, вишня, грецкий орех, столовый виноград, клубника и малина. Бюджет на 2015 год по этой схеме составляет 20 024 464 евро, а ожидаемый уровень поддержки – около 507 евро/га.

2. Схема связанной поддержки для овощей – право на поддержку имеют фермеры с соответствующими критериям площадями не менее 0,5 га (вместе или отдельно) под следующими овощами – производство открытого грунта: томаты, перец, огурцы, корнишоны, кочанная капуста, лук репчатый – сухой, баклажаны, морковь, горох садовый – зеленый, фасоль садовая – зеленая, чеснок – сухой, картофель, арбузы, дыни и тыквы. Бюджет на 2015 год по этой схеме составляет 17 861 580 евро, а ожидаемый уровень поддержки – около 470 евро/га.

3. Схема связанной поддержки для тепличных овощей – право на поддержку имеют фермеры с соответствующими критериям площадями не менее 0,5 га (вместе или отдельно) под следующими овощами (тепличное производство): томаты, перец и огурцы. Бюджет на 2015 год по этой схеме составляет 2 650 000 евро, а ожидаемый уровень поддержки – около 2 500 евро/га.

Учитывая относительно меньший размер хозяйств в секторе, производители фруктов и овощей также выигрывают от введения перераспределительной выплаты в виде доплаты за первые 30 га для всех хозяйств (запущена в 2014 году), а также от схемы для мелких фермеров, предусматривающей выплату от 500 до 1 250 евро на хозяйство (добровольное вступление в схему только в 2015 году).

II. Второй способ поддержки – это финансирование по мерам Программы развития сельских территорий 2014–2020. Сектор «Фрукты и овощи» будет приоритетным для поддержки в рамках Программы через установление критериев оценки проектов и целевых конкурсов. Производители фруктов и овощей могут подавать заявки на проекты по следующим мерам ПРСР 2014–2020 (европейские фонды):

Мера 4 – Инвестиции в материальные активы;

• Подмера 4.1. Инвестиции в сельскохозяйственные предприятия;
• Подмера 4.2. Инвестиции в переработку/сбыт сельскохозяйственной продукции;
• Подмера 6.1. Стартовая помощь для молодых фермеров в рамках Меры 6 «Развитие фермерских и предпринимательских хозяйств»;
• Мера 9 – Создание групп и организаций производителей;
• Мера 10 – Агро-окружающая среда-климат;
• Мера 11 – Органическое земледелие.

III. Третий способ – поддержка средствами из государственного бюджета через схемы государственной помощи:

• Государственная помощь на инвестиции в сельскохозяйственные предприятия через налоговые льготы по корпоративному налогу