COP29: битва за климатическое финансирование

Крупнейшая ежегодная конференция по изменению климата – COP29 – проходит в Баку, Азербайджан. Центральная тема – обновление финансирования мер по смягчению последствий изменения климата и адаптации к ним для развивающихся стран – цель, установленная Парижским соглашением. В течение первых трех дней COP29 состоялся саммит мировых лидеров, на котором было достигнуто соглашение о правилах работы с углеродными кредитами. Проблемным остается тот факт, что форум вновь принимает страна-производитель нефти с авторитарным управлением. Второй год подряд Болгария имеет собственный павильон и участвует с официальной делегацией из 72 человек во главе с президентом Руменом Радевым.

С 11 по 22 ноября COP29 проходит в Баку, в ней участвуют более 66 000 делегатов из 200 стран. Вновь присутствуют тысячи представителей компаний, работающих на ископаемом топливе, что продолжает тревожную тенденцию последних COP и еще больше подрывает переговоры. В течение первых трех дней состоялась встреча высокого уровня представителей стран, целью которой было заложить основы для решений форума. Пока соглашение по большинству ключевых пунктов повестки конференции не достигнуто, но вероятно, что к ее завершению вновь будет подписан документ с ключевыми призывами.

Азербайджан – страна-производитель нефти вновь принимает COP

Второй год подряд хозяином COP становится страна-производитель нефти. Ожидается, что Азербайджан значительно увеличит добычу ископаемого топлива в следующем десятилетии, и существует соглашение о росте его экспорта газа в ЕС на 17% к 2026 году.

Впервые в этом году председательство на конференции разделено между тремя странами – прошлогодним хозяином (Дубай), нынешним (Азербайджан) и будущим (Бразилия). Тревожным сигналом является и то, что две из них – страны-производители нефти. Подобные шаги часто становятся причиной того, что эти климатические конференции не достигают достаточно хороших результатов и используются для имиджевого отмывания государствами и компаниями. Сам президент Азербайджана назвал ископаемое топливо «даром Божьим», а главный директор азербайджанского представительства на COP29 был заснят при организации инвестиций в ископаемое топливо с потенциальными инвесторами.

В этом году переговоры дополнительно омрачены победой Дональда Трампа на выборах в США, известного отрицанием изменения климата.

Во время своей кампании он вновь назвал его «большим обманом». США генерируют больше всего выбросов от ископаемого топлива после Китая. В свой предыдущий срок он вышел из Парижского соглашения, а позже Джо Байден отменил это действие в 2021 году. Хотя Трамп не вступит в должность до января 2025 года, нынешняя администрация США не может брать на себя обязательства. В целом ожидается, что США вновь выйдут из соглашения и совершат разворот в сторону сворачивания политики защиты окружающей среды в пользу добычи ископаемого топлива. Согласно анализу Carbon Brief, ожидаемая политика новой администрации может добавить в атмосферу 4 миллиарда тонн парниковых газов.

Самые богатые выбрасывают больше углерода за полтора часа, чем средний человек за всю жизнь, заявил генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш в своем выступлении, ссылаясь на новый отчет Oxfam. Он также заявил, что удвоение использования ископаемого топлива абсурдно и что чистая энергетическая революция уже здесь, и никакая группа, никакой бизнес, никакое правительство не могут ее остановить. «Но (делегаты стран) должны обеспечить, чтобы она была справедливой и достаточно быстрой, чтобы ограничить рост глобальной температуры 1,5 °C», – добавил он.

Саммит завершился без четких результатов

Антониу Гутерриш открыл конференцию эмоциональным заявлением.

«Звук, который вы слышите, – это тиканье часов. Мы находимся в последний момент обратного отсчета до ограничения роста глобальной температуры 1,5 градусами Цельсия. И время не на нашей стороне».

«Когда речь идет о климатическом финансировании, мир должен заплатить, иначе человечество заплатит цену», – подчеркнул глава ООН, сказав мировым лидерам, что «вы и ваши правительства должны руководствоваться одной ясной истиной: климатическое финансирование – это не благотворительность, а инвестиции; климатические действия – не добровольные, а обязательные».

Финансирование мер по адаптации и смягчению последствий для развивающихся стран – центральная тема

Достижение соглашения по переговорам о так называемой «новой коллективной количественной цели» (NCQG) для финансирования мер по смягчению последствий изменения климата и адаптации к ним в развивающихся странах является ключевой темой нынешней конференции. Эта цель требуется Парижским соглашением 2015 года, согласно которому развитые страны должны предоставлять климатическое финансирование более бедным, чтобы те могли сократить выбросы парниковых газов и справиться с последствиями климатического кризиса, такими как более частые и интенсивные экстремальные явления.

Согласно последним оценкам, развивающимся странам, исключая Китай, потребуется около 1,3 триллиона долларов США ежегодно – сумма, на которой настаивает группа развивающихся стран (G77). Некоторые экономисты оценивают ее даже в 2,4 триллиона долларов США. Почти половина этой суммы, вероятно, поступит из существующих бюджетов стран и от внутренних инвестиций частного сектора, а остальное – около 1 триллиона – должно будет поступить из международного климатического финансирования.

В прошлом году было окончательно подтверждено создание отдельного фонда «Потерь и ущерба», но, по мнению большинства экспертных оценок, первоначальное финансирование в размере 700 миллионов далеко не достаточно – факт, который также подчеркнул Антониу Гутерриш.

Есть прогресс и по углеродным кредитам

В понедельник страны дали зеленый свет стандартам качества для углеродных кредитов, которые имеют решающее значение для запуска глобального углеродного рынка под эгидой ООН в соответствии со Статьей 6 Парижского соглашения по климату, который будет финансировать проекты по сокращению выбросов парниковых газов. Если все пойдет хорошо, рынок может начать работу уже в 2025 году.

Теоретически углеродные кредиты позволяют странам или компаниям оплачивать проекты, такие как лесовосстановление, которые сокращают выбросы углекислого газа или удаляют его из атмосферы, и использовать полученные кредиты для компенсации собственных выбросов.

Большинство экологических организаций традиционно критикуют схемы торговли выбросами, потому что опасаются, что через этот механизм компании могут продолжать загрязнять за плату вместо реализации реальных мер по декарбонизации своих процессов и производства.

Протест экоактивистов во время COP29 против углеродных рынков. Источник фото на обложке: Flickr.

Как обычно, на форуме в этом году также присутствуют активисты, организующие демонстрации, чтобы привлечь внимание делегатов и общественности к отсутствию достаточных мер по защите окружающей среды и климата.

Углеродный рынок может стать одним из способов для американских компаний продолжать участвовать в глобальных усилиях по борьбе с изменением климата, даже если США выйдут из Парижского соглашения. Если это произойдет, американский бизнес сможет продолжать покупать кредиты для выполнения своих добровольных целей.

Страны обязаны представить новые, более амбициозные цели по сокращению выбросов к февралю 2025 года

Определяемые на национальном уровне вклады (ОНУВ), которые представляют собой климатические обязательства каждой страны в рамках Парижского соглашения, традиционно являются важной темой на климатических конференциях, но в этом году они имеют второстепенное значение.

Оценка соответствия Определяемых на национальном уровне вкладов стран целям Парижского соглашения. Адаптировано из: Climate Action Tracker.

Однако эту тему нельзя игнорировать, потому что меры большинства стран, включая страны ЕС, недостаточны для достижения ограничения глобального потепления ниже 2 °C (рис. 2).

Согласно новому отчету Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП), к 2030 году необходимо сокращение выбросов парниковых газов на 42%, а к 2035 году – на 57%, чтобы достичь цели 1,5 °C из Парижа. Если амбиции не будут повышены в предстоящих новых Определяемых на национальном уровне вкладах стран и их реализация не начнется немедленно, мир двинется к повышению температуры в диапазоне 2,6 – 3,1 °C в этом веке.

В то же время Всемирная метеорологическая организация (ВМО) объявила, что 2024 год, по прогнозам, станет самым теплым годом в истории метеорологических наблюдений.

Хотя на прошлогодней конференции было достигнуто беспрецедентное соглашение о «постепенном отказе от ископаемого топлива», выбросы парниковых газов продолжают расти, и общий объем в этом году, как ожидается, будет примерно на 0,8% выше, чем в прошлом году. Тогда выбросы также достигли рекордного уровня, сообщил Global Carbon Budget.

2 градуса Цельсия

Девяносто процентов стран-участниц Парижского соглашения обновили или заменили свои первоначальные вклады, но большинство этих улучшений были сделаны в 2021 году. С конца прошлого года только Мадагаскар, Намибия и Панама обновили свои вклады, и из них только Мадагаскар укрепил свои цели на 2030 год. Все остальные страны, включая Болгарию, обязаны представить свои новые обновления в ООН к февралю 2025 года, которые будут рассмотрены на COP30 в Бразилии.

Болгария участвует с делегацией из 72 человек во главе с президентом Руменом Радевым

Второй год подряд у нас также есть собственный павильон, а также участие в Форуме зеленого перехода для Центральной и Восточной Европы. Президент Румен Радев возглавляет нашу официальную делегацию из 72 человек. Он заявил участникам Климатического саммита в Баку, что необходимо значительно повысить амбиции по смягчению последствий изменения климата и придерживаться курса на декарбонизацию глобальных энергетических систем. Это может произойти только в том случае, если мы развернем все доступные технологии и значительно улучшим энергоэффективность, разовьем энергетическую инфраструктуру и будем считать энергетическую безопасность нашим приоритетом.

Болгария стремится не только быть частью инициатив по региональному