2015年度直接支付活动期限已延长

Author(s): Растителна защита
Date: 16.06.2015      2030

2015年4月23日,在布鲁塞尔举行的直接支付委员会会议上,欧盟委员会提出了一项延长2015年度活动申请期限的法规草案。该提案获得了所有成员国的一致支持。此次延期适用于所有通过单一援助申请表提交申请的直接支付计划与措施、过渡性国家援助以及农村发展计划下的措施。
该法规预计将于2015年5月20日公布。

将截止日期延长至6月15日仅适用于2015年度,且将由各成员国基于本国决定自愿实施。每个国家可独立决定是否延长截止日期以及延长多久,最长可延至2015年6月15日。延长标准申请截止日期将自动导致逾期申请期(需受罚)顺延,即在设定的延长日期后再延长25个日历日。必须考虑到,潜在的截止日期延长可能会对核查时间表以及向受益人的及时支付产生负面影响。

农业与食品部在就2015年度活动申请截止日期延长做出国家决定时,提出了三种行动方案。同时也考虑了相应决策的潜在后果:

方案一 – 不延长截止日期 – 最终截止日期为2015年5月15日(无处罚)以及2015年6月9日(自2015年5月15日后每延迟一天处以1%的罚金)

2015年度活动开始时及在已开展的信息宣传活动中公布的申请条件继续适用。
无需修改现行法规。

动物耦合支持计划下的动物保留期(80天 – 即2015年度为2015年6月10日至8月28日)以及绵羊和山羊过渡性国家援助计划(100天 – 即2015年度为2015年6月10日至9月17日)将按照信息宣传活动中公布的日期保持不变。

预先公布的、牛(脱钩)过渡性国家援助计划申请人必须在其农场保留70%参考动物的日期(2015年度 – 2015年6月9日)保持不变。

风险

由于时间有限,存在无法申报所有潜在符合支持条件的区域的风险。

由于2015年引入的新要素,申请活动进度可能放缓的风险,以及由于活动期间时间不足,并非所有感兴趣的农民都能提交申请的风险增加。

方案二 – 部分延长截止日期 – 最终截止日期为2015年5月29日(无处罚)以及2015年6月23日(自2015年5月29日后每延迟一天处以1%的罚金)

在活动期间,将更改2015年度活动开始时及在已开展的信息宣传活动中公布的申请条件。
必须修改现行法规。

动物耦合支持计划下的动物保留期(80天 – 即延长后2015年度为2015年6月24日至9月11日)以及绵羊和山羊过渡性国家援助计划(100天 – 即2015年度为2015年6月24日至10月1日)将根据信息宣传活动中公布的日期进行更改。

预先公布的、牛(脱钩)过渡性国家援助计划申请人必须在其农场保留70%参考动物的日期将更改(2015年度 – 2015年6月23日)。

这将给及时进行各计划下的资格条件核查以及继续沿用至2015年的援助支付时间表带来一定困难。

这为弥补活动进度延迟提供了机会,并消除了因活动期间时间不足导致并非所有感兴趣的农民都能提交申请的风险。农民有更多时间熟悉政策新要素并决定申请哪些计划。

然而,另一方面,用于计算小农计划潜在申请人应得援助、向其发送通知以及他们评估是否申请该计划(必须在2015年10月15日前完成)的时间将减少。

风险:

存在延迟申请处理时间表的危险,包括进行风险分析、交叉检查、发送重叠通知信函、解决重叠案例,这将相应地反映在可能延迟向农民支付援助的日期上。

实施此方案可在延迟核查和支付的负面影响与延长农民提交援助申请时间的益处之间取得一定平衡。这是相对最平衡的实施选项,其中截止日期延长的益处和为农民提供的机会将允许为促进行业长期平衡和积极发展而承担延迟控制的适度风险。

方案三 – 最大限度延长截止日期 – 最终截止日期为2015年6月15日(无处罚)以及2015年7月10日(自2015年6月15日后每延迟一天处以1%的罚金)

在活动期间,将更改2015年度活动开始时及在已开展的信息宣传活动中公布的申请条件。
必须修改现行法规。

动物耦合支持计划下的动物保留期(80天 – 即延长后2015年度为2015年7月11日至9月28日)以及绵羊和山羊过渡性国家援助计划(100天 – 即2015年度为2015年7月11日至10月18日)将根据信息宣传活动中公布的日期进行更改。这自动意味着,绵羊和山羊过渡性国家援助计划的受益人在任何情况下都无法在2015年10月16日获得补贴,因为保留期届时尚未结束。

预先公布的、牛(脱钩)过渡性国家援助计划申请人必须在其农场保留70%参考动物的日期将更改(2015年度 – 2015年7月10日)。农民有更多时间熟悉政策新要素并决定申请哪些计划。

风险:

用于计算小农计划潜在申请人应得援助、向其发送通知以及他们评估是否申请该计划(必须在2015年10月15日前完成)的时间将减少。存在延迟申请处理时间表的危险,包括进行风险分析、交叉检查、发送重叠通知信函、解决重叠案例,这将相应地反映在可能延迟向农民支付援助的日期上。

无法在2015年12月执行2007-2013年度及2014-2020年度农村发展计划措施下的支付,而近年来由于实物地块核查的推迟以及支付机构相应较晚提交实物地块和"符合支持条件的区域"专题图层的结果,这些支付均在申请年度的12月进行。难以遵守向2014-2020年度农村发展计划第10项和第11项措施申请人发送批准/不批准函的截止日期。

完整的《2015年度活动援助申请期》文件(分析工作文件)可从农业与食品部网站下载。