2015 doğrudan ödemeler kampanyası uzatıldı
Author(s): Растителна защита
Date: 16.06.2015
2032
23 Nisan 2015 tarihinde, Brüksel'deki Doğrudan Ödemeler Komitesi toplantısında, Avrupa Komisyonu 2015 Kampanyası için başvuru süresinin uzatılmasına yönelik bir taslak tüzük sundu. Öneri tüm üye devletler tarafından oy birliğiyle desteklendi. Uzatma, tek yardım başvuru formu aracılığıyla başvuruların sunulduğu doğrudan ödemeler, geçici ulusal yardım ve Kırsal Kalkınma Programı kapsamındaki tüm plan ve tedbirleri etkilemektedir.
Tüzüğün 20 Mayıs 2015 tarihinde yayımlanması beklenmektedir.
Son başvuru tarihinin 15 Haziran'a uzatılması yalnızca 2015 yılı için mümkün olacak ve üye devletler tarafından ulusal bir karara dayalı olarak gönüllü şekilde uygulanacaktır. Her ülke, son başvuru tarihini uzatıp uzatmayacağına ve ne kadar uzatacağına bağımsız olarak karar verebilir; mümkün olan maksimum uzatma 15 Haziran 2015 tarihine kadardır. Standart başvuru süresinin uzatılması, cezalı geç başvuru dönemini de belirlenen uzatma tarihinden itibaren 25 takvim günü otomatik olarak uzatır. Potansiyel bir süre uzatmasının, kontrollerin programını ve hak sahiplerine zamanında yapılan ödemeleri olumsuz etkileyebileceğini dikkate almak önemlidir.
Tarım ve Gıda Bakanlığı, 2015 Kampanyası için başvuru süresinin uzatılmasına ilişkin ulusal bir karar alınırken üç eylem seçeneği önermektedir. İlgili kararların potansiyel sonuçları da dikkate alınmıştır:
Seçenek 1 – Süre uzatımı yok – nihai son tarih 15 Mayıs 2015 (cezasız) ve nihai son tarih 9 Haziran 2015 (15 Mayıs 2015'ten sonraki her gün için %1 ceza ile)
2015 Kampanyası'nın başında ve yürütülen bilgilendirme kampanyası kapsamında duyurulan başvuru koşulları geçerliliğini korur.
Mevcut mevzuatta herhangi bir değişiklik gerektirmez.
Hayvanlara yönelik bağlı destek planları (80 gün – yani 2015 için 10 Haziran'dan 28 Ağustos 2015'e kadar) ve koyun-keçiler için geçici ulusal yardım planı (100 gün – yani 2015 için 10 Haziran'dan 17 Eylül 2015'e kadar) kapsamındaki hayvanların tutulma süreleri, bilgilendirme kampanyasında duyurulan tarihlere göre korunur.
Sığırlar için geçici ulusal yardım planı (bağlantısız) kapsamındaki başvuru sahiplerinin, referans hayvanlarının %70'ini işletmelerinde tutmaları gereken önceden duyurulan tarih (2015 için – 9 Haziran 2015) korunur.
Riskler
Sınırlı zaman çerçevesi nedeniyle destek için potansiyel olarak uygun tüm alanların beyan edilememesi riski bulunmaktadır.2015 yılında getirilen yeni unsurlar nedeniyle başvuru kampanyasının daha yavaş ilerleme riski ve kampanya sırasında yetersiz zaman nedeniyle ilgili tüm çiftçilerin başvuru yapamaması riskinin artması.
Seçenek II – Kısmi süre uzatımı – nihai son tarih 29 Mayıs 2015 (cezasız) ve nihai son tarih 23 Haziran 2015 (29 Mayıs 2015'ten sonraki her gün için %1 ceza ile)
Kampanya sırasında, 2015 Kampanyası'nın başında ve yürütülen bilgilendirme kampanyası kapsamında duyurulan başvuru koşulları değiştirilir.
Mevcut mevzuatta değişiklik yapılması gereklidir.
Hayvanlara yönelik bağlı destek planları (80 gün – yani uzatma ile 2015 için 24 Haziran'dan 11 Eylül 2015'e kadar) ve koyun-keçiler için geçici ulusal yardım planı (100 gün – yani 2015 için 24 Haziran'dan 1 Ekim 2015'e kadar) kapsamındaki hayvanların tutulma süreleri, bilgilendirme kampanyasında duyurulan tarihlere göre değiştirilir.
Sığırlar için geçici ulusal yardım planı (bağlantısız) kapsamındaki başvuru sahiplerinin, referans hayvanlarının %70'ini işletmelerinde tutmaları gereken önceden duyurulan tarih değiştirilir (2015 için – 23 Haziran 2015).
Planlar kapsamındaki uygunluk koşullarına ilişkin zamanında kontrollerin yapılması ve 2015 yılına kadar uygulanan yardım ödeme programının devam ettirilmesi için bazı zorluklar ortaya çıkar.
Kampanyanın ilerleyişindeki gecikmenin telafi edilmesi için bir fırsat sağlanır ve kampanya sırasında yetersiz zaman nedeniyle ilgili tüm çiftçilerin başvuru yapamaması riski ortadan kaldırılır. Çiftçilere, politikanın yeni unsurlarını öğrenmek ve hangi planlar için başvuru yapacaklarına karar vermek için daha fazla zaman tanınır.
Öte yandan, küçük çiftçiler planı kapsamındaki potansiyel başvuru sahipleri için ödenecek yardımın hesaplanması, onlara bildirimlerin gönderilmesi ve plan kapsamında başvurup başvurmayacaklarına ilişkin değerlendirmelerinin yapılması için ayrılan süre, bunun 15 Ekim 2015 tarihine kadar tamamlanması gerektiğinden, azalır.
Riskler:
Başvuruların işlenmesi programının gecikmesi tehlikesi, risk analizi yapılması, çapraz kontroller, çakışma bildirim mektuplarının gönderilmesi, çakışma durumlarının çözülmesi dahil olmak üzere; bu da çiftçilere yapılacak yardım ödeme tarihinin olası bir gecikmesine yansıyacaktır.Bu seçeneğin uygulanmasıyla, kontrollerin ve ödemelerin gecikmesinin olumsuzlukları ile çiftçilerin yardım başvurusu yapabilecekleri sürenin uzatılmasının faydaları arasında belirli bir denge sağlanır. Bu, nispeten en dengeli uygulama seçeneğidir; burada süre uzatımının faydaları ve çiftçiler için sağlanan fırsatlar, sektörün uzun vadeli dengeli ve olumlu gelişimi amacıyla kontrolün geciktirilmesinin ölçülü bir riskinin alınmasına izin verecektir.
Seçenek III – Maksimum süre uzatımı – nihai son tarih 15 Haziran 2015 (cezasız) ve nihai son tarih 10 Temmuz 2015 (15 Haziran 2015'ten sonraki her gün için %1 ceza ile)
Kampanya sırasında, 2015 Kampanyası'nın başında ve yürütülen bilgilendirme kampanyası kapsamında duyurulan başvuru koşulları değiştirilir.
Mevcut mevzuatta değişiklik yapılması gereklidir.
Hayvanlara yönelik bağlı destek planları (80 gün – yani uzatma ile 2015 için 11 Temmuz'dan 28 Eylül 2015'e kadar) ve koyun-keçiler için geçici ulusal yardım planı (100 gün – yani 2015 için 11 Temmuz'dan 18 Ekim 2015'e kadar) kapsamındaki hayvanların tutulma süreleri, bilgilendirme kampanyasında duyurulan tarihlere göre değiştirilir. Bu, otomatik olarak, koyun-keçiler için geçici ulusal yardım planı kapsamındaki hak sahiplerinin, tutma süresi dolmayacağı için, hiçbir şekilde 16 Ekim 2015 tarihinde sübvansiyon alma fırsatına sahip olamayacağı anlamına gelir.
Sığırlar için geçici ulusal yardım planı (bağlantısız) kapsamındaki başvuru sahiplerinin, referans hayvanlarının %70'ini işletmelerinde tutmaları gereken önceden duyurulan tarih değiştirilir (2015 için – 10 Temmuz 2015). Çiftçilere, politikanın yeni unsurlarını öğrenmek ve hangi planlar için başvuru yapacaklarına karar vermek için daha fazla zaman tanınır.
Riskler:
Küçük çiftçiler planı kapsamındaki potansiyel başvuru sahipleri için ödenecek yardımın hesaplanması, onlara bildirimlerin gönderilmesi ve plan kapsamında başvurup başvurmayacaklarına ilişkin değerlendirmelerinin yapılması için ayrılan süre, bunun 15 Ekim 2015 tarihine kadar tamamlanması gerektiğinden, azalır. Başvuruların işlenmesi programının gecikmesi tehlikesi, risk analizi yapılması, çapraz kontroller, çakışma bildirim mektuplarının gönderilmesi, çakışma durumlarının çözülmesi dahil olmak üzere; bu da çiftçilere yapılacak yardım ödeme tarihinin olası bir gecikmesine yansıyacaktır.KKP 2007-2013 ve KKP 2014-2020 tedbirleri kapsamındaki ödemelerin Aralık 2015'te yapılamaması; bu ödemeler son yıllarda, fiziki blok kontrollerinin kayması ve Ödeme Ajansı tarafından fiziki bloklar ve "Destek İçin Uygun Alanlar" uzmanlık katmanına ilişkin sonuçların daha geç sunulması nedeniyle başvuru yılının Aralık ayında gerçekleştirilmiştir. KKP 2014-2020 Tedbir 10 ve Tedbir 11 kapsamındaki başvuru sahiplerine onay/red mektuplarının gönderilmesi için belirlenen sürelere uyulmasında zorluk.
