Кампания по выплате прямых платежей 2015 года продлена
Author(s): Растителна защита
Date: 16.06.2015
2029
23 апреля 2015 года на заседании Комитета по прямым выплатам в Брюсселе Европейская комиссия представила проект регламента о продлении срока подачи заявок на кампанию 2015 года. Предложение было единогласно поддержано всеми государствами-членами. Продление касается всех схем и мер прямых выплат, переходной национальной помощи и мер в рамках Программы развития сельских территорий, заявки на которые подаются через единую форму заявления на получение помощи.
Ожидается, что регламент будет опубликован 20 мая 2015 года.
Продление срока до 15 июня будет возможно только для 2015 года и будет добровольным для реализации государствами-членами на основе национального решения. Каждая страна может самостоятельно решить, продлевать ли срок и на сколько, при этом максимально возможное продление — до 15 июня 2015 года. Продление стандартного срока подачи заявок автоматически продлевает период подачи заявок с опозданием под санкцией на 25 календарных дней после установленной даты продления. Важно учитывать, что потенциальное продление срока может негативно повлиять на график проверок и своевременность выплат бенефициарам.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия предлагает три варианта действий при принятии национального решения относительно продления срока подачи заявок на кампанию 2015 года. Также учитываются потенциальные последствия соответствующих решений:
Вариант 1 – Без продления срока – окончательный срок 15 мая 2015 года (без санкции) и окончательный срок 9 июня 2015 года (с санкцией 1% за каждый день просрочки после 15 мая 2015 года)
Условия подачи заявок, объявленные в начале кампании 2015 года и в рамках проведенной информационной кампании, продолжают действовать.
Изменение действующего законодательства не требуется.
Сроки содержания животных по схемам связанной поддержки животных (80 дней – т.е. для 2015 года с 10 июня по 28 августа 2015 года) и схеме переходной национальной помощи для овец и коз (100 дней – т.е. для 2015 года с 10 июня по 17 сентября 2015 года) сохраняются в соответствии с датами, объявленными в информационной кампании.
Сохраняется предварительно объявленная дата, к которой заявители по схеме переходной национальной помощи для крупного рогатого скота (несвязанная) должны содержать 70% референтных животных в своем хозяйстве (для 2015 года – 9 июня 2015 года).
Риски
Существует риск, что не все потенциально подходящие для поддержки площади могут быть задекларированы из-за ограниченного временного промежутка.Риск более медленного темпа кампании по подаче заявок из-за новых элементов, введенных в 2015 году, и повышенный риск того, что не все заинтересованные фермеры смогут подать заявку из-за недостатка времени в ходе кампании.
Вариант II – Частичное продление срока – окончательный срок 29 мая 2015 года (без санкции) и окончательный срок 23 июня 2015 года (с санкцией 1% за каждый день просрочки после 29 мая 2015 года)
В ходе кампании изменяются условия подачи заявок, объявленные в начале кампании 2015 года и в рамках проведенной информационной кампании.
Необходимо изменение действующего законодательства.
Изменяются сроки содержания животных по схемам связанной поддержки животных (80 дней – т.е. с продлением для 2015 года с 24 июня по 11 сентября 2015 года) и схеме переходной национальной помощи для овец и коз (100 дней – т.е. для 2015 года с 24 июня по 1 октября 2015 года) в соответствии с датами, объявленными в информационной кампании.
Изменяется предварительно объявленная дата, к которой заявители по схеме переходной национальной помощи для крупного рогатого скота (несвязанная) должны содержать 70% референтных животных в своем хозяйстве (для 2015 года – 23 июня 2015 года).
Создаются определенные трудности для своевременного проведения проверок условий соответствия по схемам и для продолжения графика выплат помощи, применявшегося до 2015 года.
Предоставляется возможность наверстать отставание в ходе кампании, и устраняется риск того, что не все заинтересованные фермеры смогут подать заявку из-за недостатка времени в ходе кампании. Фермерам дается больше времени для ознакомления с новыми элементами политики и для принятия решения о схемах, на которые подавать заявку.
С другой стороны, однако, сокращается время для расчета причитающейся помощи потенциальным заявителям по схеме для мелких фермеров, отправки им уведомлений и их оценки, подавать ли заявку по схеме, что должно быть завершено к 15 октября 2015 года.
Риски:
Опасность задержки графика обработки заявок, включая проведение анализа рисков, перекрестных проверок, отправку уведомительных писем о пересечениях, разрешение случаев пересечений, что соответственно отразится в возможной задержке даты выплаты помощи фермерам.При реализации этого варианта достигается определенный баланс между негативами задержки проверок и выплат и преимуществами продления времени, в течение которого фермеры могут подавать заявки на помощь. Это относительно наиболее сбалансированный вариант реализации, при котором преимущества продления срока и возможности для фермеров позволят пойти на взвешенный риск задержки контроля ради долгосрочного сбалансированного и позитивного развития сектора.
Вариант III – Максимальное продление срока – окончательный срок 15 июня 2015 года (без санкции) и окончательный срок 10 июля 2015 года (с санкцией 1% за каждый день просрочки после 15 июня 2015 года)
В ходе кампании изменяются условия подачи заявок, объявленные в начале кампании 2015 года и в рамках проведенной информационной кампании.
Необходимо изменение действующего законодательства.
Изменяются сроки содержания животных по схемам связанной поддержки животных (80 дней – т.е. с продлением для 2015 года с 11 июля по 28 сентября 2015 года) и схеме переходной национальной помощи для овец и коз (100 дней – т.е. для 2015 года с 11 июля по 18 октября 2015 года) в соответствии с датами, объявленными в информационной кампании. Это автоматически означает, что бенефициары по схеме переходной национальной помощи для овец и коз ни в коем случае не будут иметь возможности получить субсидии 16 октября 2015 года, так как срок содержания не истечет.
Изменяется предварительно объявленная дата, к которой заявители по схеме переходной национальной помощи для крупного рогатого скота (несвязанная) должны содержать 70% референтных животных в своем хозяйстве (для 2015 года – 10 июля 2015 года). Фермерам дается больше времени для ознакомления с новыми элементами политики и для принятия решения о схемах, на которые подавать заявку.
Риски:
Сокращается время для расчета причитающейся помощи потенциальным заявителям по схеме для мелких фермеров, отправки им уведомлений и их оценки, подавать ли заявку по схеме, что должно быть завершено к 15 октября 2015 года. Опасность задержки графика обработки заявок, включая проведение анализа рисков, перекрестных проверок, отправку уведомительных писем о пересечениях, разрешение случаев пересечений, что соответственно отразится в возможной задержке даты выплаты помощи фермерам.Невозможность осуществления выплат по мерам ПРСР 2007-2013 и ПРСР 2014-2020 в декабре 2015 года, которые в последние годы проводились в декабре года подачи заявки из-за сдвига в проверках физических блоков и соответствующей более поздней подачи результатов по физическим блокам и специализированному слою "Площади, подходящие для поддержки" Агентством по выплатам. Сложность соблюдения сроков отправки писем об одобрении/неодобрении заявителям по Мере 10 и Мере 11 ПРСР 2014-2020.
