Campania de plăți directe din 2015 este prelungită
Author(s): Растителна защита
Date: 16.06.2015
2031
La 23 aprilie 2015, la o ședință a Comitetului pentru Plăți Directe de la Bruxelles, Comisia Europeană a prezentat un proiect de regulament pentru prelungirea termenului de aplicare pentru Campania 2015. Propunerea a fost susținută unanim de toate statele membre. Prelungirea afectează toate schemele și măsurile pentru plăți directe, ajutorul național de tranziție și măsurile din cadrul Programului de Dezvoltare Rurală, pentru care cererile se depun prin formularul unic de cerere de ajutor.
Se așteaptă ca regulamentul să fie publicat pe 20 mai 2015.
Prelungirea termenului până la 15 iunie va fi posibilă doar pentru 2015 și va fi voluntară pentru implementare de către statele membre pe baza unei decizii naționale. Fiecare țară poate decide independent dacă să prelungească termenul și cu cât, prelungirea maximă posibilă fiind până la 15 iunie 2015. Prelungirea termenului standard de aplicare prelungește automat și perioada de aplicare întârziată cu sancțiune cu 25 de zile calendaristice după data stabilită pentru prelungire. Este important să se țină cont că o potențială prelungire a termenului ar putea afecta negativ programul de verificări și plățile la timp către beneficiari.
Ministerul Agriculturii și Alimentației propune trei opțiuni de acțiune atunci când se ia o decizie națională privind prelungirea termenului de aplicare pentru Campania 2015. Sunt luate în considerare și potențialele consecințe ale deciziilor respective:
Opțiunea 1 – Fără prelungire a termenului – termen final 15 mai 2015 (fără sancțiune) și termen final 9 iunie 2015 (cu o sancțiune de 1% pentru fiecare zi întârziată după 15 mai 2015)
Condițiile de aplicare anunțate la începutul Campaniei 2015 și în cadrul campaniei de informare desfășurate continuă să se aplice.
Nu este necesară nicio modificare a legislației curente.
Perioadele de reținere pentru animale în cadrul schemelor de sprijin cuplat pentru animale (80 de zile – adică pentru 2015 din 10 iunie până la 28 august 2015) și a schemei pentru ajutorul național de tranziție pentru ovine și caprine (100 de zile – adică pentru 2015 din 10 iunie până la 17 septembrie 2015) sunt menținute conform datelor anunțate în campania de informare.
Data preanunțată până la care solicitanții în cadrul schemei pentru ajutorul național de tranziție pentru bovine (decuplat) trebuie să păstreze 70% din animalele de referință în ferma lor (pentru 2015 – 9 iunie 2015) este menținută.
Riscuri
Există riscul ca nu toate suprafețele potențial eligibile pentru sprijin să poată fi declarate din cauza intervalului de timp limitat.Risc de un ritm mai lent în campania de aplicare datorită elementelor noi introduse în 2015 și un risc crescut ca nu toți fermierii interesați să poată depune o cerere din cauza timpului insuficient în timpul campaniei.
Opțiunea II – Prelungire parțială a termenului – termen final 29 mai 2015 (fără sancțiune) și termen final 23 iunie 2015 (cu o sancțiune de 1% pentru fiecare zi întârziată după 29 mai 2015)
În timpul campaniei, condițiile de aplicare anunțate la începutul Campaniei 2015 și în cadrul campaniei de informare desfășurate sunt modificate.
Este necesară o modificare a legislației curente.
Perioadele de reținere pentru animale în cadrul schemelor de sprijin cuplat pentru animale (80 de zile – adică, cu prelungirea pentru 2015 din 24 iunie până la 11 septembrie 2015) și a schemei pentru ajutorul național de tranziție pentru ovine și caprine (100 de zile – adică pentru 2015 din 24 iunie până la 1 octombrie 2015) sunt modificate conform datelor anunțate în campania de informare.
Data preanunțată până la care solicitanții în cadrul schemei pentru ajutorul național de tranziție pentru bovine (decuplat) trebuie să păstreze 70% din animalele de referință în ferma lor este modificată (pentru 2015 – 23 iunie 2015).
Sunt create anumite dificultăți pentru efectuarea la timp a verificărilor condițiilor de eligibilitate în cadrul schemelor și pentru continuarea programului de plată a ajutorului, aplicat până în 2015.
Se oferă oportunitatea de a recupera întârzierea în progresul campaniei, iar riscul ca nu toți fermierii interesați să poată depune o cerere din cauza timpului insuficient în timpul campaniei este eliminat. Fermierilor li se acordă mai mult timp pentru a se familiariza cu noile elemente ale politicii și pentru a decide pentru ce scheme să aplice.
Pe de altă parte, însă, se reduce timpul pentru calcularea ajutorului cuvenit pentru potențialii solicitanți în cadrul schemei pentru fermieri mici, trimiterea notificărilor către aceștia și evaluarea lor dacă să aplice în cadrul schemei, care trebuie finalizată până la 15 octombrie 2015.
Riscuri:
Pericolul amânării programului de procesare a cererilor, inclusiv efectuarea analizei de risc, verificărilor încrucișate, trimiterii scrisorilor de notificare pentru suprapuneri, rezolvării cazurilor de suprapunere, ceea ce se va reflecta corespunzător într-o posibilă întârziere a datei de plată a ajutorului către fermieri.Implementarea acestei opțiuni realizează un anumit echilibru între negativele amânării verificărilor și plăților și beneficiile prelungirii timpului în care fermierii pot depune cereri de ajutor. Aceasta este opțiunea de implementare relativ cea mai echilibrată, în care beneficiile prelungirii termenului și oportunitățile pentru fermieri vor permite asumarea unui risc calculat de amânare a controlului în scopul dezvoltării pe termen lung echilibrate și pozitive a sectorului.
Opțiunea III – Prelungire maximă a termenului – termen final 15 iunie 2015 (fără sancțiune) și termen final 10 iulie 2015 (cu o sancțiune de 1% pentru fiecare zi întârziată după 15 iunie 2015)
În timpul campaniei, condițiile de aplicare anunțate la începutul Campaniei 2015 și în cadrul campaniei de informare desfășurate sunt modificate.
Este necesară o modificare a legislației curente.
Perioadele de reținere pentru animale în cadrul schemelor de sprijin cuplat pentru animale (80 de zile – adică, cu prelungirea pentru 2015 din 11 iulie până la 28 septembrie 2015) și a schemei pentru ajutorul național de tranziție pentru ovine și caprine (100 de zile – adică pentru 2015 din 11 iulie până la 18 octombrie 2015) sunt modificate conform datelor anunțate în campania de informare. Acest lucru înseamnă automat că beneficiarii în cadrul schemei pentru ajutorul național de tranziție pentru ovine și caprine nu vor avea în niciun caz oportunitatea de a primi subvenții pe 16 octombrie 2015, deoarece perioada de reținere nu se va fi încheiat.
Data preanunțată până la care solicitanții în cadrul schemei pentru ajutorul național de tranziție pentru bovine (decuplat) trebuie să păstreze 70% din animalele de referință în ferma lor este modificată (pentru 2015 – 10 iulie 2015). Fermierilor li se acordă mai mult timp pentru a se familiariza cu noile elemente ale politicii și pentru a decide pentru ce scheme să aplice.
Riscuri:
Se reduce timpul pentru calcularea ajutorului cuvenit pentru potențialii solicitanți în cadrul schemei pentru fermieri mici, trimiterea notificărilor către aceștia și evaluarea lor dacă să aplice în cadrul schemei, care trebuie finalizată până la 15 octombrie 2015. Pericolul amânării programului de procesare a cererilor, inclusiv efectuarea analizei de risc, verificărilor încrucișate, trimiterii scrisorilor de notificare pentru suprapuneri, rezolvării cazurilor de suprapunere, ceea ce se va reflecta corespunzător într-o posibilă întârziere a datei de plată a ajutorului către fermieri.Imposibilitatea efectuării plăților în cadrul măsurilor PDR 2007-2013 și PDR 2014-2020 în decembrie 2015, care în ultimii ani au fost efectuate în decembrie a anului de aplicare din cauza decalajului în verificările blocurilor fizice și a depunerii corespunzător mai târzii a rezultatelor pentru blocurile fizice și stratul specializat "Suprafețe Eligibile pentru Sprijin" de către Agenția de Plăți. Dificultate în respectarea termenelor pentru trimiterea scrisorilor de aprobare/respinguere către solicitanții în cadrul Măsurii 10 și Măsurii 11 a PDR 2014-2020.
