Η εκστρατεία άμεσων πληρωμών του 2015 παρατείνεται

Στις 23 Απριλίου 2015, σε συνεδρίαση της Επιτροπής για τις Άμεσες Πληρωμές στις Βρυξέλλες, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσίασε ένα σχέδιο κανονισμού για την παράταση της προθεσμίας υποβολής αιτήσεων για την Καμπάνια του 2015. Η πρόταση υποστηρίχθηκε ομόφωνα από όλα τα κράτη μέλη. Η παράταση αφορά όλα τα σχήματα και τα μέτρα για τις άμεσες πληρωμές, τη μεταβατική εθνική ενίσχυση και τα μέτρα στο πλαίσιο του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης, για τα οποία οι αιτήσεις υποβάλλονται μέσω της ενιαίας φόρμας αίτησης ενίσχυσης.
Ο κανονισμός αναμένεται να δημοσιευτεί στις 20 Μαΐου 2015.

Η παράταση της προθεσμίας έως τις 15 Ιουνίου θα είναι δυνατή μόνο για το 2015 και θα είναι προαιρετική για εφαρμογή από τα κράτη μέλη με βάση εθνική απόφαση. Κάθε χώρα μπορεί ανεξάρτητα να αποφασίσει εάν θα παρατείνει την προθεσμία και κατά πόσο, με τη μέγιστη δυνατή παράταση να είναι έως τις 15 Ιουνίου 2015. Η παράταση της τυπικής προθεσμίας υποβολής παρατείνει αυτομάτως και την προθεσμία καθυστερημένης υποβολής με κύρωση κατά 25 ημερολογιακές ημέρες μετά την καθορισμένη ημερομηνία παράτασης. Είναι σημαντικό να ληφθεί υπόψη ότι μια πιθανή παράταση της προθεσμίας θα μπορούσε να επηρεάσει αρνητικά το χρονοδιάγραμμα των ελέγχων και τις έγκαιρες πληρωμές στους δικαιούχους.

Το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων προτείνει τρεις επιλογές δράσης κατά τη λήψη εθνικής απόφασης σχετικά με την παράταση της προθεσμίας υποβολής αιτήσεων για την Καμπάνια του 2015. Λαμβάνονται υπόψη και οι πιθανές συνέπειες των αντίστοιχων αποφάσεων:

Επιλογή 1 – Χωρίς παράταση προθεσμίας – οριστική προθεσμία 15 Μαΐου 2015 (χωρίς κύρωση) και οριστική προθεσμία 9 Ιουνίου 2015 (με κύρωση 1% για κάθε ημέρα καθυστέρησης μετά τις 15 Μαΐου 2015)

Ισχύουν οι προϋποθέσεις υποβολής που ανακοινώθηκαν στην αρχή της Καμπάνιας 2015 και στο πλαίσιο της πραγματοποιηθείσας ενημερωτικής καμπάνιας.
Δεν απαιτείται τροποποίηση της ισχύουσας νομοθεσίας.

Διατηρούνται οι προανακοινωθείσες προθεσμίας διατήρησης ζώων στα σχήματα συζευγμένης στήριξης για ζώα (80 ημέρες – δηλαδή για το 2015 από 10 Ιουνίου έως 28 Αυγούστου 2015) και στο σχήμα μεταβατικής εθνικής ενίσχυσης για πρόβατα και κατσίκες (100 ημέρες – δηλαδή για το 2015 από 10 Ιουνίου έως 17 Σεπτεμβρίου 2015) σύμφωνα με τις ημερομηνίες που ανακοινώθηκαν στην ενημερωτική καμπάνια.

Διατηρείται η προανακοινωθείσα ημερομηνία έως την οποία οι αιτούντες στο σχήμα μεταβατικής εθνικής ενίσχυσης για βοοειδή (αποσυνδεδεμένη) πρέπει να διατηρούν το 70% των ζώων αναφοράς στην εκμετάλλυσή τους (για το 2015 – 9 Ιουνίου 2015).

Κίνδυνοι

Υπάρχει ο κίνδυνος να μην μπορούν να δηλωθούν όλες οι δυνητικά επιλέξιμες για στήριξη εκτάσεις λόγω του περιορισμένου χρονικού διαστήματος.

Κίνδυνος μείωσης του ρυθμού της καμπάνιας υποβολής λόγω των νέων στοιχείων που εισήχθησαν το 2015 και αυξημένος κίνδυνος να μην μπορούν όλοι οι ενδιαφερόμενοι αγρότες να υποβάλουν αίτηση λόγω ανεπαρκούς χρόνου κατά τη διάρκεια της καμπάνιας.

Επιλογή II – Μερική παράταση προθεσμίας – οριστική προθεσμία 29 Μαΐου 2015 (χωρίς κύρωση) και οριστική προθεσμία 23 Ιουνίου 2015 (με κύρωση 1% για κάθε ημέρα καθυστέρησης μετά τις 29 Μαΐου 2015)

Κατά τη διάρκεια της καμπάνιας τροποποιούνται οι προϋποθέσεις υποβολής που ανακοινώθηκαν στην αρχή της Καμπάνιας 2015 και στο πλαίσιο της πραγματοποιηθείσας ενημερωτικής καμπάνιας.
Απαιτείται τροποποίηση της ισχύουσης νομοθεσίας.

Τροποποιούνται οι προανακοινωθείσες προθεσμίες διατήρησης ζώων στα σχήματα συζευγμένης στήριξης για ζώα (80 ημέρες – δηλαδή με την παράταση για το 2015 από 24 Ιουνίου έως 11 Σεπτεμβρίου 2015) και στο σχήμα μεταβατικής εθνικής ενίσχυσης για πρόβατα και κατσίκες (100 ημέρες – δηλαδή για το 2015 από 24 Ιουνίου έως 1 Οκτωβρίου 2015) σύμφωνα με τις ημερομηνίες που ανακοινώθηκαν στην ενημερωτική καμπάνια.

Τροποποιείται η προανακοινωθείσα ημερομηνία έως την οποία οι αιτούντες στο σχήμα μεταβατικής εθνικής ενίσχυσης για βοοειδή (αποσυνδεδεμένη) πρέπει να διατηρούν το 70% των ζώων αναφοράς στην εκμετάλλυσή τους (για το 2015 – 23 Ιουνίου 2015).

Δημιουργούνται ορισμένες δυσκολίες για τη διεξαγωγή έγκαιρων ελέγχων των προϋποθέσεων επιλεξιμότητας στα πλαίσια των σχημάτων και για τη συνέχιση του χρονοδιαγράμματος πληρωμών της ενίσχυσης, όπως ίσχυε έως το 2015.

Δίνεται η δυνατότητα να καλυφθεί η καθυστέρηση στην πορεία της καμπάνιας και εξαλείφεται ο κίνδυνος να μην μπορούν όλοι οι ενδιαφερόμενοι αγρότες να υποβάλουν αίτηση λόγω ανεπαρκούς χρόνου κατά τη διάρκεια της καμπάνιας. Δίνεται περισσότερος χρόνος στους αγρότες να εξοικειωθούν με τα νέα στοιχεία της πολιτικής και να αποφασίσουν για τα σχήματα στα οποία θα αιτηθούν.

Από την άλλη πλευρά, ωστόσο, μειώνεται ο χρόνος για τον υπολογισμό της οφειλόμενης ενίσχυσης για πιθανούς αιτούντες στο σχήμα για μικρούς αγρότες, την αποστολή ειδοποιήσεων σε αυτούς και την αξιολόγησή τους για το αν θα υποβάλουν αίτηση στο σχήμα, η οποία πρέπει να έχει ολοκληρωθεί έως τις 15 Οκτωβρίου 2015.

Κίνδυνοι:

Κίνδυνος καθυστέρησης του χρονοδιαγράμματος επεξεργασίας των αιτήσεων, συμπεριλαμβανομένης της διεξαγωγής ανάλυσης κινδύνου, διασταυρωτικών ελέγχων, αποστολής ειδοποιητηρίων επικαλύψεων, επίλυσης περιπτώσεων επικάλυψης, κάτι που θα αντανακλαστεί αντίστοιχα σε πιθανή καθυστέρηση της ημερομηνίας πληρωμής της ενίσχυσης στους αγρότες.

Με την εφαρμογή αυτής της επιλογής επιτυγχάνεται μια ορισμένη ισορροπία μεταξύ των αρνητικών της καθυστέρησης των ελέγχων και των πληρωμών και των οφελών της παράτασης του χρόνου κατά τον οποίο οι αγρότες μπορούν να υποβάλουν αιτήσεις ενίσχυσης. Αυτή είναι η σχετικά πιο ισορροπημένη επιλογή εφαρμογής, όπου τα οφέλη της παράτασης της προθεσμίας και οι ευκαιρίες για τους αγρότες θα επιτρέψουν να ληφθεί ένα μετρημένο ρίσκο καθυστέρησης του ελέγχου για το σκοπό της μακροπρόθεσμης ισορροπημένης και θετικής ανάπτυξης του κλάδου.

Επιλογή III – Μέγιστη παράταση προθεσμίας – οριστική προθεσμία 15 Ιουνίου 2015 (χωρίς κύρωση) και οριστική προθεσμία 10 Ιουλίου 2015 (με κύρωση 1% για κάθε ημέρα καθυστέρησης μετά τις 15 Ιουνίου 2015)

Κατά τη διάρκεια της καμπάνιας τροποποιούνται οι προϋποθέσεις υποβολής που ανακοινώθηκαν στην αρχή της Καμπάνιας 2015 και στο πλαίσιο της πραγματοποιηθείσας ενημερωτικής καμπάνιας.
Απαιτείται τροποποίηση της ισχύουσης νομοθεσίας.

Τροποποιούνται οι προανακοινωθείσες προθεσμίες διατήρησης ζώων στα σχήματα συζευγμένης στήριξης για ζώα (80 ημέρες – δηλαδή με την παράταση για το 2015 από 11 Ιουλίου έως 28 Σεπτεμβρίου 2015) και στο σχήμα μεταβατικής εθνικής ενίσχυσης για πρόβατα και κατσίκες (100 ημέρες – δηλαδή για το 2015 από 11 Ιουλίου έως 18 Οκτωβρίου 2015) σύμφωνα με τις ημερομηνίες που ανακοινώθηκαν στην ενημερωτική καμπάνια. Αυτό σημαίνει αυτομάτως ότι οι δικαιούχοι του σχήματος μεταβατικής εθνικής ενίσχυσης για πρόβατα και κατσίκες σε καμία περίπτωση δεν θα έχουν τη δυνατότητα να λάβουν επιδοτήσεις στις 16 Οκτωβρίου 2015, καθώς η προθεσμία διατήρησης δεν θα έχει λήξει.

Τροποποιείται η προανακοινωθείσα ημερομηνία έως την οποία οι αιτούντες στο σχήμα μεταβατικής εθνικής ενίσχυσης για βοοειδή (αποσυνδεδεμένη) πρέπει να διατηρούν το 70% των ζώων αναφοράς στην εκμετάλλυσή τους (για το 2015 – 10 Ιουλίου 2015). Δίνεται περισσότερος χρόνος στους αγρότες να εξοικειωθούν με τα νέα στοιχεία της πολιτικής και να αποφασίσουν για τα σχήματα στα οποία θα αιτηθούν.

Κίνδυνοι:

Μειώνεται ο χρόνος για τον υπολογισμό της οφειλόμενης ενίσχυσης για πιθανούς αιτούντες στο σχήμα για μικρούς αγρότες, την αποστολή ειδοποιήσεων σε αυτούς και την αξιολόγησή τους για το αν θα υποβάλουν αίτηση στο σχήμα, η οποία πρέπει να έχει ολοκληρωθεί έως τις 15 Οκτωβρίου 2015. Κίνδυνος καθυστέρησης του χρονοδιαγράμματος επεξεργασίας των αιτήσεων, συμπεριλαμβανομένης της διεξαγωγής ανάλυσης κινδύνου, διασταυρωτικών ελέγχων, αποστολής ειδοποιητηρίων επικαλύψεων, επίλυσης περιπτώσεων επικάλυψης, κάτι που θα αντανακλαστεί αντίστοιχα σε πιθανή καθυστέρηση της ημερομηνίας πληρωμής της ενίσχυσης στους αγρότες.

Αδυναμία διεξαγωγής πληρωμών στα πλαίσια των μέτρων του ΠΑΑ 2007-2013 και ΠΑΑ 2014-2020 τον Δεκέμβριο του 2015, οι οποίες τα τελευταία χρόνια πραγματοποιούνται τον Δεκέμβριο του έτους υποβολής λόγω της μετατόπισης των ελέγχων των φυσικών τεμαχίων και της αντίστοιχης μεταγενέστερης υποβολής αποτελεσμάτων για φυσικά τεμάχια και του εξειδικευμένου επιπέδου "Εκτάσεις Επιλέξιμες για Στήριξη" από τον Φορέα Πληρωμών. Δυσκολία στη συμμόρφωση με τις προθεσμίες αποστολής εγκριτικών/απορριπτικών επιστολών προς τους αιτούντες στο Μέτρο 10 και Μέτρο 11 του ΠΑΑ 2014-2020.

Το πλήρες έγγραφο «Προθεσμία Υποβολής Αιτήσεων για Ενίσχυ