Новый закон о защите растений является рабочим институциональным инструментом для оптимизации деловой среды

В «последний час» существования 42-го Народного собрания был принят новый Закон о защите растений (ЗЗР), которого с большим вниманием, надеждой и интересом ждала агрохимическая отрасль и агробизнес. О его профиле, философии, ключевых компетенциях и приоритетных направлениях я беседую с г-ном ПЛАМЕНОМ ЛАЗАРОВЫМ, заместителем исполнительного директора Болгарского агентства по безопасности пищевых продуктов (БАБПП), сектор «Защита растений», руководителем экспертной рабочей группы, создавшей этот масштабный документ.

[PZ] Г-н Лазаров, каков был главный аргумент для инициации и накопления такой высокой активности и творческой энергии для создания нового Закона о защите растений? Такая атмосфера наводит на мысль, что есть идеи и необходимость реформировать национальную систему гарантирования фитосанитарного состояния сельскохозяйственных культур, если позволите себе такую категоричную оценку...

Коротко: отмененный закон находился в вопиющем противоречии с Регламентом ЕС 1107/2009. Указанный Регламент применяется непосредственно государствами-членами Европейского Союза, но в нашей стране такое было невозможно в условиях существующего процедурного и правового порядка. Требовалась качественная законодательная перемена! Новый закон и постановления для его применения, которые бы аргументировали и регулировали поведенческие аспекты всех участников этого особого сектора, имеющего ключевое значение для управления рисками в сельскохозяйственном производстве от сорняков, болезней и вредителей. Другими словами: было срочно необходимо, на высокой скорости, урегулировать деятельность, которую упомянутый Регламент не упорядочивает. Нечему удивляться! Регламент является базовым продуктом и в большинстве случаев не всегда обозначает порядок проведения отдельных практик. Он формулирует условия, а не порядок их выполнения.

[PZ] Я бы попросил вас подкрепить это утверждение конкретикой

Регламент, например, в очень общей форме — иначе и быть не могло — ссылается на параметры сверхважной деятельности — торговли средствами защиты растений (СЗР). Нет формулировок о том, каким условиям должны соответствовать торговые компании для осуществления этой деятельности. Это мы обязаны урегулировать Постановлением, миссия которого — конкретика до мельчайших деталей, отражающая специфику нашей национальной системы защиты растений. Новый Закон, осмелюсь сказать, достигает и другой цели. Он максимально облегчает диалог, отношения и контакты между администрацией и бизнесом. Конечная цель — развязать руки бизнесу в рамках правового поля. Так, например, сертификаты на торговлю СЗР теперь выдаются региональными дирекциями БАБПП, тем самым децентрализуя деятельность, сокращая бюрократию и облегчая бизнес.

Полное интервью читайте в номере 10/2014 журнала «Защита растений, семена и удобрения».